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林函濕字〔2017〕63號(hào)

國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、

環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局關(guān)于

印發(fā)《貫徹落實(shí)〈濕地保護(hù)修復(fù)制度方案〉的

實(shí)施意見》的函

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《制度方案》），確保《制度方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策制度落實(shí)到位、取得實(shí)效，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局研究制定了《貫徹落實(shí)〈濕地保護(hù)修復(fù)制度方案〉的實(shí)施意見》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)。

附件：貫徹落實(shí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》的實(shí)施意見

國(guó)家林業(yè)局         國(guó)家發(fā)展改革委             財(cái)政部

國(guó)土資源部           環(huán)境保護(hù)部              水利部

農(nóng)  業(yè)  部               國(guó)家海洋局

                            2017年5月11日

附件

貫徹落實(shí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》的實(shí)施意見

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院就濕地保護(hù)作出了一系列決策部署。加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于濕地保護(hù)決策部署的內(nèi)在要求，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決濕地保護(hù)突出問題、維護(hù)濕地健康的有效舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《制度方案》），確保《制度方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策制度落實(shí)到位、取得實(shí)效，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

《制度方案》是做好新時(shí)期濕地保護(hù)管理工作的綱領(lǐng)性文件，各地要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟建立完善濕地保護(hù)修復(fù)制度的關(guān)鍵性和緊迫性，扎實(shí)做好建立完善濕地保護(hù)修復(fù)制度工作，做到相關(guān)制度和政策措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位，確保到2020年，建立較為完善的濕地保護(hù)修復(fù)制度體系，為維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康提供制度保障。

二、制定工作方案

各地要圍繞《制度方案》提出的目標(biāo)任務(wù)，抓緊編制工作方案，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體、監(jiān)督檢查、保障措施。完善濕地分級(jí)管理體系、實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制、建立退化濕地修復(fù)制度、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系等制度框架，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定濕地保護(hù)修復(fù)的具體制度，把《制度方案》提出的相關(guān)制度和政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策措施和制度辦法。

各地應(yīng)于2017年底前出臺(tái)工作方案。

三、落實(shí)工作要求

要建立健全濕地保護(hù)修復(fù)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確保《制度方案》順利實(shí)施。

（一）完善工作機(jī)制。各地林業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立濕地保護(hù)修復(fù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要建立實(shí)時(shí)通訊制度，及時(shí)通報(bào)濕地保護(hù)修復(fù)的最新進(jìn)展。要建立考核制度，對(duì)成績(jī)突出的有關(guān)部門和單位進(jìn)行表彰，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見及工作方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促工作推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)，主動(dòng)接受上級(jí)部門和群眾監(jiān)督。國(guó)家林業(yè)局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地濕地保護(hù)修復(fù)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。各地要加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)修復(fù)的考核評(píng)估，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新總結(jié)。鼓勵(lì)各級(jí)部門廣泛跟蹤調(diào)研，因地制宜，實(shí)事求是，不斷提煉和總結(jié)濕地保護(hù)修復(fù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好政策，逐步完善濕地保護(hù)修復(fù)的體制機(jī)制，國(guó)家林業(yè)局將會(huì)同有關(guān)部門組織開展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。

（五）加強(qiáng)信息公開和信息報(bào)送。各地要借助當(dāng)?shù)刂饕襟w及其他宣傳途徑，有效落實(shí)濕地名錄社會(huì)公告，在重要濕地的顯著位置豎立濕地標(biāo)示牌，標(biāo)明濕地面積、類型、四至范圍、主要保護(hù)物種、保護(hù)修復(fù)目標(biāo)、主管部門和管理單位、舉報(bào)電話等內(nèi)容。各地要建立濕地保護(hù)修復(fù)信息報(bào)送制度，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況。從2018年起，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)主管部門每年1月15日前將本地濕地保護(hù)修復(fù)年度總結(jié)報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門參加的濕地保護(hù)修復(fù)工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，指導(dǎo)監(jiān)督各地順利推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。要建立地方濕地保護(hù)修復(fù)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)好濕地保護(hù)修復(fù)的任務(wù)。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要合理保障濕地保護(hù)修復(fù)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資本參與，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要做好濕地保護(hù)修復(fù)工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要根據(jù)重要工作節(jié)點(diǎn)，精心策劃組織，充分利用各種宣傳媒體，運(yùn)用多種宣傳形式，加大宣傳科普力度，不斷增強(qiáng)公眾保護(hù)濕地的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)保護(hù)濕地的良好氛圍。