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把企業保護生物多樣性的主體地位樹起來

媒體:原創  作者:陶思明
專業號:陶思明
2022/12/11 19:16:22

據悉,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議期間,世界經濟論壇等機構發布《2020后全球生物多樣性性框架及其對企業的意義》白皮書,稱企業都要積極減少自身運營對環境的不利影響,為實現“2020后全球生物多樣性框架”做出貢獻。同時,中國有關單位同世界可持續發展工商理事會、商業自然聯盟等,共同舉辦“加快實現中國生物多樣性保護的商業行動”邊會,發布《企業生物多樣性保護指導手冊》,分享參與生物多樣性性保護的實踐經驗,研討企業在日常運營中如何采取自然向好的行動,促進經濟發展與生物多樣性保護協調統一等。企業積極參與,必然是會議取得極大成功的重要動力。

生物多樣性遍布有生命活動的所有區域,全社會都肩負保護的任務,但企業無疑居于主體地位,承擔著更大保護責任。企業是資源開發利用者,社會物質生產者,通過創造價值獲得收入,生物多樣性代表著空間資源、水土資源、生物資源、礦產資源等,都是企業生產經營必不可少的。因而,企業和生物多樣性關系最為密切,無論開發還是保護,企業都是最有影響力的。

近年中央環保督察和“綠盾”自然保護區專項行動中,梳理涉及自然保護區的數萬個問題線索,查處的卡拉麥里山、祁連山、秦嶺、昆明滇池長腰山等典型案件,大江大河上正在運行的數萬座高壩大庫,作為新能源加快發展中的風電場、光伏電站等,莫不都是企業所為。因此,企業也必然是保護生物多樣性的生力軍,在選址建設和生產活動中落實保護優先、保護到位,更有現場感,不僅能立竿見影,也有長久生命力。

這些年,在落實中央有關文件精神、持續推進生態文明建設和執法監管中,一些企業生產項目相繼退出自然保護區等生物多樣性關鍵區域,并沒有影響經濟發展,說明潛力是很大的。如寧夏賀蘭山國家級自然保護區關閉退出涉煤企業582家(2020.8),內蒙古西鄂爾多斯國家自然保護區退出工礦企業70家(2021.9),陜西秦嶺退出169個礦業權(2022.12)。長江經濟帶清理小水電,共退出3500多座,長江上游珍稀特有魚類自然保護區赤水河部分,共有水電站373座,至2022年6月底退出197座。

一些企業主導或實施的項目,因為環評或其他原因終止,經濟照樣發展的很好。如長江深水航道建設中,江蘇和暢洲新開航道計劃未能通過環評審批,并不影響長江航運量年年創歷史新高。江蘇從鹽城濕地珍禽自然保護區大體量調出自然性最好的濱海濕地,實施270萬畝海涂圍墾開發計劃,一期工程后反而停止圍墾,申報原圍墾計劃中最大片區百萬畝條子泥濕地為世界自然遺產地等。

特別是我國自然保護區劃建晚,一些區域原本是生物多樣性天府之國,保護價值極大,但地下蘊藏寶貴的油氣資源,是真正的地上綠洲、地下“油洲”,且油田開發大多早于有計劃的生物多樣性保護,形成了多個自然保護區與油田共處的局面,保護與企業生產的矛盾沖突在所難免。如黃河三角洲自然保護區—勝利油田、遼河口自然保護區—遼河油田、吉林莫莫格自然保護區—吉林油田、新疆胡楊林自然保護區—塔里木油田等。

如今勝利油田為濕地保護“舍油讓道”,已經退出保護區核心區和緩沖區內300處油井等生產設施(2021.8),并遷建生態敏感區域的15條總長1.2萬米的管線。2018年,大港油田退出涉及天津北大港濕地自然保護區、子牙新河和獨流減河郊野公園生態紅線區、河北南大港濕地和鳥類自然保護區的8個開發單元共64口生產井(2018.8)。石油是國家緊缺的戰略資源,油田尚且能從論先來后到不歡迎保護,轉變到積極退出生產讓步于自然,帶動保護的意義很大。

生物多樣性保護緣起于開發建設等活動對自然實體、生態過程的干擾、破壞,使一些自然要素滅失,生態系統簡化,生態過程堵塞,物種瀕危滅絕,環境劣變后人也是直接受害者。無論是劃設專門的保護地,還是在保護中開發、開發中保護,對生物多樣性保護來說,企業都是主體。任何降低人類活動影響水平的舉措,都深具保護意義,少干擾、少開發就是保護,企業主動退出產能,不生產、沒有了干擾,就更是實打實的保護。這和修建各種管護設施、上更多恢復項目、不斷追蹤自然對象物短期變化的保護比起來,是以問題為導向的根本性保護,非常難得。

我們常說小河無水大河干,積小溪才能成江河,國家乃至世界多么雄心勃勃的生物多樣性目標,都離不開每一個企業強烈的保護愿望和具體的保護行動。國家經濟發展在企業,生物多樣性保護見效也在企業,當每一個行業、每一條戰線、每一個企業都盡到保護責任了,實現保護的目標也就不再遙遠。

相比污染防治更加重視企業的減排、達標工作,生物多樣性保護中對企業擁有的主動性、積極性和可以挖掘的潛力,長期來可能估計不足、重視不夠,企業的作用沒有得到更大發揮。近年來有關違法違規項目的督察整改,許多企業機構主動亮相COP15等,是很大的啟示,這就是保護生物多樣性,必須把企業的主體地位樹立起來,使其主人翁精神更多更好惠益于大自然,惠益于生物多樣性。

要大力鼓勵企業主動控制、減少、停止對生物多樣性關鍵區域的開發;積極評估既有工程設施、生產運行的生物多樣性效應,盡可能予以優化處理,使其更加適合生物多樣性發展需要;不拘形式自辦、領辦自然保護地;參與國家、地方、社區生物多樣性保護事物等?,F在,各方面、各地區用在保護上的錢不少,如能建立現金補助、稅收優惠、授予先進模范稱號等機制,對積極實現生物多樣性目標的企業給予獎勵,讓企業有名又有利,相信這一定是更有效益的保護投資。


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