在扎龍濕地采訪期間,欣喜于其生態(tài)功能逐漸恢復、當?shù)卣疂竦乇Wo力度逐漸加強、居民濕地保護意識逐漸提高的同時,記者也為另一組數(shù)據(jù)甚感擔憂。
第二次全國濕地資源調查結果顯示,近10年間,全國濕地面積同口徑減少339.63萬公頃,其中自然濕地面積減少337.62萬公頃。此外,河流、湖泊濕地沼澤化,河流濕地轉為人工庫塘等情況也很突出。
不僅是“量”的問題,濕地保護還面臨“質”的挑戰(zhàn)。國家林業(yè)局的有關數(shù)據(jù)顯示,如果將我國濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個檔次進行簡單分類,評級為差的濕地占濕地總面積的32%。
毫無疑問,我國濕地保護任重道遠。如何避免濕地變“失地”?濕地保護立法迫在眉睫。目前我國三大生態(tài)系統(tǒng)中除濕地外,森林和海洋均有專門立法,法律之缺成為我國濕地保護的短板。
正如業(yè)內觀察人士所言,去年起施行的國家林業(yè)局《濕地保護管理規(guī)定》,對于林業(yè)部門之外的其他部門缺乏有效約束力,而且這項規(guī)定中并未對改變濕地用途等做法列出具體罰金等處罰方式,這對于破壞濕地者缺乏法律震懾力。因此當務之急,要盡快制定出臺濕地保護條例,明確濕地保護職責權限、管理程序和行為準則,并對破壞濕地行為加大處罰力度,做到濕地保護“有法可依”。
保護濕地還需進一步健全生態(tài)補償機制。如今在很多濕地保護區(qū)內,由于歷史原因,濕地內還生活著為數(shù)眾多的原住居民,健全濕地生態(tài)補償機制是平衡兩者利益的有效途徑,但執(zhí)行起來還面臨重重困難。比如,如何確定田里的糧食是否被水鳥吃了,吃了多少,該賠多少?又如,補償資金從何而來,中央財政撥款還是橫向轉移支付?這些問題都需進一步探討。
當然,保護濕地更離不開公眾的參與。“同呼吸共命運”,實現(xiàn)人與自然和諧,建設美麗中國還需你我的共同行動。
我也說兩句 |
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