m.quanpro.cn保護生物多樣性，有效監督違法 | 綠會“中華蜜蜂保護地?桐柏山”霍岱珊主任2021保護地年會經驗分享
專業號：中國綠發會 2021/9/6 15:09:16
概要：
綠會保護地一線志愿者面對生態環境破壞的問題一直在積極應對，并希望通過與職能部門的合作和努力有效解決環境問題根源。
以下內容根據霍岱珊主任發言整理：
淮河衛士長期活躍在淮河水環境一線，從事淮河水環境保護工作，通過建立淮河排污口公眾監控網絡，2007年創建成功蓮花模式之后，完成了從“蓮花模式”到“淮河模式”，再到“中國模式”水環境保護方面的“三級跳”。2008年率先實行“民間河長制”，經過十年努力，河南省于2018年實行了五級河長制，在政府監管環境治理方面，是一個很大的可喜的進步。同時也是一個大轉折，在政府實行五級河長制的背景下，還要不要民間河長制？民間河長制如何運行？長期以來，淮河衛士直接面對企業，進行公眾監督，而在五級河長制的官辦背景下，對其運行及其環境治理成效還能否進行公眾監督，如何進行監督，這對環保社會組織來說，是一個微妙、尷尬、不得不面對的一個新課題。
（上游污染航拍圖 圖源/霍岱珊）
民間河長制運行的時候，感覺工作上手，有一段時間還是很順利的。但是實行五級河長制之后，出現了一些問題。維穩員上門宣講正能量，由于講話邏輯混亂，對生態文明建設、生態環境及生物多樣性保護缺乏最基本的常識，導致口水大戰，最終不歡而散。
面對部門、政府的形象工程如何進行環境監督？已經運行了十年的民間河長制還有沒有存在的必要？在新的背景下，環保社會組織如何定位？
經過摸索，中國綠發會的隨時隨地綠會保護地，成為環境保護的一個重要指導思想。進行公共監督，風雨無阻，對環境違法零容忍。明確這一點，淮河衛士的工作就好做了。
一．做好溝通：溝通的部門有農村農業局、自然資源發展中心、森林公安、住建局、當地的鎮政府等。上門溝通，表達淮河衛士們的意愿和做法。帶著淮河沙潁河段藍藻爆發的攝影圖片與當地生態環境局進行有效溝通，重申公眾參與環境監督是政府監管的重要補充，環保社會組織可以發揮協管作用，是一個補丁程序；公眾參與監督具有廣泛性、及時性、客觀性、公正性。打破屬地管理的界限，以跨區域的環境監控網絡與政府監管建立長期的溝通對話機制。
二．揚我所長，有效監督，持之以恒巡河護鳥。
1. 監督濕地公園建設施工，保護鳥類棲息地
當地建設了一個濕地公園 -- 西蔡河濕地公園。之前是一個鳥類的棲息地，有19種水鳥、34種陸棲鳥在這里棲息。有黑翅長腳鷸，小??，黑水雞，還有國家一級保護的珍稀鳥類小青腳鷸。公園的投資規模也比較大，五個多億。施工方對生態保護，生態文明建設方面缺乏概念。清淤施工方案實施的季節正是鳥類繁殖的季節。未孵化出的鳥兒，剛孵出的雛鳥，以及鳥巢全部被傾軋。經過種種努力，大部分濕地得以保全，水鳥回歸，重新筑巢孵卵。
（黑水雞 圖源霍/岱珊）
（小?? 圖源/霍岱珊）
（小青腳鷸 圖源/霍岱珊）
5·1期間，發現施工方向西蔡河偷排污染。中國綠發會提供了有力的支持，在新媒體擴大影響力，產生推動力。促使施工方封堵排污口，連夜搶修，解決了排污的問題。后來還修建浮島，吸引鳥類筑巢。
2. 監督流域治理 保護生物多樣性
當地的沙潁河2019-2021連續三年又出現了藍藻爆發問題，危害水生生物和人體健康。進入七月份之后，又發現了死魚的現象，淮河衛士及時與當地環保局進行溝通。中國綠發會融媒體發聲，引發更多關注。引起高層注意，派記者前來調查寫內參。下一步期望推動實行縣域之間的生態補償，經過長達十幾年的探索實踐，流域生態補償已經實現，而縣域之間是沒有這個生態補償的，應當推動這種生態補償。
整理/Candey 審核/霍岱珊，橡樹 編/Angel
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