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大山深處的變遷

——記湖北十八里長峽國家級自然保護區發展紀實

 山溪潺潺，日夜流淌，流走了山民的苦水，淌來了山民的富裕之路。群山青青，刻下記憶，忘不了山民的貧窮，留下了他們的幸福之道。

  在鄂西北的盡頭，秦巴山的余脈，鄂陜渝三省（市）交界處，閃耀著一顆璀璨的“綠色明珠”――湖北十八里長峽國家級自然保護區。保護區的發展經歷了三個發展階段，1988年，縣政府批準成立“十八里長峽自然風景保護區”，由雙坪采育場代管。 2003年晉升為省級自然保護區，將雙坪采育場和向壩鄉全部納入保護區規劃范圍。2004年掛牌成立十八里長峽省級自然保護區管理局，撤銷雙坪采育場，并將原雙坪采育場、原雙橋鄉成建制劃歸管理局管理，向壩鄉除原雙橋鄉之外的區域仍由向壩鄉政府管理。2005年完成管理局內設機構組建和人員配置。從2010年開始創建國家級。2013年12月，獲得國務院批準。晉升為國家級自然保護區后，保護區聘請國家林業局規劃設計院，編制了《總體規劃》和一期基建工程建設《可行性研究報告》。《總規》于2014年通過省級評審，20154上4月已獲得國家林業局批復。《可研》已通過省級評審，現正在做國家林業局批復工作。

長峽人在2000年以前，由于區域偏僻、交通閉塞、信息不靈，“三分地”造就了他們特殊的生活方式，雖然他們很勤勞。但多少年來，一直被困在深山里，貧窮就像一根繩子死死勒在他們身上無法擺脫；旱陸人想海，千里迢迢觀海、戀海，平原人想山，千方百計去造假山。長峽人自然也擺脫不了以物喜、以已悲的心理羈絆，世世代代做著致富夢。物換星移，歲月幾經輪回，713戶，2610長峽人的致富夢未醒，追求夢想的生活腳步也沒有停。在追求夢想的道路上，他們選擇了開發木材，準備大干一場，但好景不長，2000年，國家實施了天然林保護工程，轄內的林木全面禁伐，導致了村民收入急劇下滑，眼看著村外原先與自己經濟狀況相差無幾的鄉親日子越來越富饒，想學著別人發展，但年年在別人屁股后面“攆鴨子”，村民看在眼里，急在心里，但始終無法解開這根貧窮的繩子。

 2003年，十八里長峽自然保護區成立后，保護區管理局針對轄區各村村情，在反復調查研究的基礎上，確定了一條“住山、靠山、養山、綠山、興山”的路子，不斷推進農村產業結構調整。在抓好傳統種植，實現糧食自給的基礎上，充分利用山場資源優勢和區位優勢，大力發展中藥材、餐飲服務和高山養殖等特色產業。山里人辦山的事就是順手，走“山路”也順腳。近年來，保護區黨委一班人，帶領村民硬是解掉了這條無形的繩索，把長峽的一個個村民從窮坑里拉了出來。到2014年農村經濟總收入1730萬元，農民人均年純收入3214元。幾年間，先后有200多戶擺脫了貧窮，步入了富裕的行列。看著這一組組數據和村民從“有啥吃啥”到“吃啥有啥”；從草房到瓦房，再到平房、樓房；從單一種糧為生到產業多元化；從“滿屋濃煙、臭氣熏天、蒼蠅飛舞、四處糞便”到“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的轉變等等。我們不時地為這里的巨大變化而驚喜，更被這里的村民在困境面前，在黨組織堅忍不拔的帶領下，通過發展特色產業，改變落后面貌，使深山變綠山，窮山變金山的致富事跡所感動。若有所知，若有所得，若有所思，作為與長峽的變遷同成長、同命運的一位基層工作者，我有幸目睹了長峽經濟社會迅猛發展的歷程和成果，我有責任和義務對長峽經濟社會變化的事實與當下社會發展進行仔細的辯認和更深度的把握，進一步理清我們發展的方向，擬通過保護區發展的解讀，獻上一己之見，因而寫下這大山深處的變遷。 

狠抓特色增收入

 狠抓產業結構調整，發展特色產業，是全面推進農村經濟發展的最佳途徑，在產業結構調整中，保護區管理局是從算賬對比開始的。2000年以前，長峽人均收入一直在1200 元，2003年保護區成立后，一直在探索發展山區農業生產的路子。保護區管理局認真分析了長峽的農業生產發展的現狀。仔細算了算幾筆經濟賬，從而不斷理清了發展思路，得出了發展的潛力在突出特色上，進一步明確了農業發展新路子，大力發展高產、優質、高效的農業產品，來推動農業產品的升級，不斷形成獨具特色發展模式。全區總面積313平方公里，耕地總面積僅3266畝，人均只有1畝地左右。保護區管理局為村民算了算賬。長峽深藏在海拔千米的山窩里，這里常年低溫、日照少、氣候寒冷，很多農作物難以成熟，糧食單產低、投入大，群眾生活常年是春荒連夏荒，夏荒連秋荒。如果單抓糧食生產是“揪住小頭不松手，放著大頭無人問”，所以，保護區管理局要求在抓好傳統種植，實現糧食自給基礎上，充分利用資源和區位優勢大力發展中藥材、高山生態養殖等特色產業，在“大頭”上找到生財之路。算完賬后，保護區管理局制訂了兩條靠山發展的“山路”規劃。一是在退耕還林地中套種大黃、川烏、云母、當歸、冬花等藥材，二是充分利用森林面積遼闊的優勢，發展以豬、牛、羊、雞為主的畜牧業。尤其2012年新一屆領導班子到位后，適時出臺獎勵政策，鼓勵群眾利用保護區生態優勢發展生態種養，全面推廣鄉土品種，控制農藥、化肥和飼料添加劑的使用，回歸傳統種養方式，大力發展生態農業。通過組織發展，次年開始受益，徹底改變了村民“身住寶山不識寶，手拿金碗討飯吃”的狀況。據統計2014年，保護區完成生態洋芋種植面積1000畝，老品種玉米750畝，特色雜糧類300畝。在全面推行以煤代柴的前提下，完成種植烤煙面積1000畝。發展小藥材1000畝。養殖土雞11000只，戶平30只。搶救性發展黑毛土豬130頭（其中能繁母豬60頭）。有收入村民們興奮了，昨天飽償貧困的辛酸,今天貧窮已悄然消失,明天富水將源源不斷。

修通大道促發展

 要想富、先修路。這話，果然不假，尤其是在山區，許多地區之所以窮，很大程度上是由于交通不暢。轄區雙坪村原老支書胡值朝同志對此深有體會。他說，過去流傳著“男人走口外，女人挖野菜”這樣的順口溜，就是對當時貧困境況的生動寫照。村里窮，首先是交通條件“卡脖子”。其實資源也挺豐富的，但很多東西就是運不出去，過去從雙坪到最近的交通要道，由于路況太差，開車要走大半天，“下山時人騎車，上山時車騎人”雙坪人是這樣形容自己走的路，這樣的交通怎么發展經濟，怎么能吸引投資？記得剛到保護區工作時，從管理局到各村子里的路纏山繞坡，車子沿著像彈簧一樣的路往上延伸，我深深地感受到了貧困和自然條件惡劣的關系。保護區管理局副局長張安平，是土生土長的長峽人，他深有感觸地說:“以前的路既窄又陡，區內的洋芋、玉米沒有客商上門收購，也不能及時運到市場，很大程度上影響了銷售價格,讓村民受了不少損失”。

為了抹掉制約村經濟發展的“窮帽子”，十八里長峽管理局以公路建設為重點，加強公路建設，為促進全村發展經濟創造有利條件，徹底改變當地百姓行路難的問題,決心打一場翻身仗，積極向上申報爭取到了有關鄉村道路建設項目，在2004年秋后，保護區公路建設拉開了帷幕,村民們扛镢頭，提鐵锨，全民出動，干的是熱火朝天，在修路過程中，路面加寬占了誰家地，壓了誰家苗，村民都毫無怨言，修路工程隊與天戰與地斗，再苦不言，身累心樂，爭分奪秒的維修和硬化通村道路，此舉受到了四里八方群眾的好評。截止2015年，保護區管理局結合通村公路整村推進項目，組織實施了通村路硬化建設工作，共修通和硬化了雙－雙、雙－大、雙－草、雙－懸和集鎮環形公路，徹底改變了“晴天揚灰路，雨天水泥路”的艱苦歷史。現在隨著《總規》的獲批，基礎設施將進一步的完善，建設社會主義新農村的偉大藍圖正在一步步的實現.今天，走在轄區硬化的水泥路上，望著整潔的水泥路上一輛輛貨車往來運送著村民們的農產品，轄區雙坪村支書李定玉笑著說:“公路對經濟的拉動作用太大了！就拿洋芋來說，過去兩角錢一斤，現已漲到1元左右”。通了路，不僅提升了區位優勢，改善了投資環境，還為農民致富開辟了新路，并帶動了運輸業的發展，也鼓起了農民錢袋，農村正發生著令人驚喜的變化。

生態保護引來金鳳凰

長期以來，貧困山區的農民為了生存先砍樹，后燒草，十幾年以前，萬畝青山在農民“老虎灶”、“血盆大口”中化為灰燼，致使生態環境不斷惡化，惡劣的自然環境和落后的生活方式制約著山區群眾脫貧致富，長峽也不例外。

長峽地處南水北調中線工程的水源頭，為保一江清水向北流，保護區管理局根據保護區保護環境、實施生態工程的可持續發展戰略要求，不斷加強森林資源，特別是水源保護林的管護力度，保護區管理局在2005年就制定并出臺了《水源保護林》、《野生動植物資源保護》等村規民約，并結合保護區實施的天保工程和退耕還林工程，一方面采取措施不斷增加農民的收入，另一方面加大了保護力度，特別是采取了建碑立牌的方式，在各組主要地點設立宣傳碑牌，通過這種方式來擴大宣傳面，提高村內群眾的森林資源保護意識。通過近宣傳，村內群眾的森林資源保護意識普遍得到了提高。

在長峽的大山上，除了人類，還生活著大批其他自然物種，其中有國家級重點保護野生動植物，它們扎根在這片土地上，沐浴著陽光雨露，蓬勃生長，繁衍后代，生生不息。現已查明雙坪植物種類分布有172科、905屬，2523種，分布有國家珍稀瀕危保護野生植物43種，其中國家重點保護植物26種（一級5種，二級21種），占湖北省總數47種的55.3%。國家珍貴樹種17種，占湖北省總數28種的確64.3%。國家珍稀瀕危保護植物33種，占湖北省總數62種的54.8%。中國特有分布植物38屬。紅豆杉原始群落4500多畝，珙桐原始群落5000多畝。分布有被世界植物界宣布滅絕物種“小勾兒茶”植株32株，最大單株高12米胸徑13.5厘米。新分布植物54種，未經科學記載的新種12個。已查明陸生脊椎動物307種，其中有國家重點保護陸生脊椎動物48種（一級2種，二級46種），占湖北省總數109種的44.04%。經國家科學考察隊認定，十八里長峽自然保護區內尤其是在雙坪村境內蘊藏著豐富的野生動植物資源，是湖北省乃至全國保存較為完好的北亞熱帶原始的森林群落之一，是我國優先保護領域和具有全球意義生物多樣性關鍵地區，具有極高的保護和科研價值。近幾年來，其經濟價值和科學考察空間逐漸得到顯現，昔日無人問津的處女地，不斷引起了世人的關注，聞風而來的專家學者達30多人次，親臨考察后，評價此地區為兼容東、西部成份的“動植物基因庫”，包含南北植物和生態“綜合百科全書”，具有極高研究和保護價值，是華中地區生物多樣性保護的關鍵地區。

 十幾年的保護已見成效，隨著村內生態環境的不斷改善，清晨，小樹林里不時傳來“喔喔”的山雞叫聲，隨之坡上也傳來“喔喔”回應，叫聲此起彼伏，形成“大合唱”。進入6月，在轄區每天都能聽到山雞的叫聲，看見到成群的野生動物滿地跑的景觀，這一難得的一幕幕得益于多年來在保護區管理局領導下，采取切實可行的措施，堅持不懈抓好生態環境建設和野生動物保護的結果。十幾年來，長峽人把全區30多條荒溝變成了綠水溝，在全區荒坡地造林5千多畝。同時，保護區管理局堅持經常性教育引導村民在搞好家鄉環境建設的同時，珍惜愛護各類野生動植物，并把保護野生動植物和生態環境作為評選“十星”文明戶的條件之一。生態環境的不斷改善，不僅使長峽重現了水天一色、煙波浩淼的景象，還將促進了旅游業的繁榮以及帶動了相關產業的發展，實現了生態效益與經濟效益共贏。

2014年，縣委、縣政府又安排長峽申報省級地質公園。在縣國土部門的積極支持下，省級地質公園已于2014年12月，獲省國土資源廳批準。同時，縣政府還聘請北京大地風景規劃設計院編制竹溪縣旅游《總規》和十八里長峽景區《修規》。前不久，受縣委、政府主要領導委托，保護區管理局與北京大地公司直接洽談，擬打破行政區劃界限，把向壩鄉集鎮一并納入長峽《修規》，統一規劃。經初步接觸，北京大地公司同意擴大修規計劃，待增修方案和增加的規劃費用商定后，盡快派員到長峽實地考察，年內可完成長峽旅游《修規》。這種規劃，預示著長峽的生態保持與建設將達到一個新的高度。將會使野生動植物和人類一樣在碧天、青山、綠水的環境中生存，同樣和長峽人一樣擁有美好明天。

因地制宜換新貌，突出生態建新村

 陶淵明的田園詩情“羈鳥戀舊林，池魚思故淵。方宅十余畝，草屋八九間。榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。戶庭無塵雜，虛室有余閑……。”如今在大多農村居住地早已演變成“雞鴨滿地跑，糞便遍地流，溝道水不通，下腳滿地泥……”的“臟亂差”的現狀，這也是昔日長峽的真實寫照。

如今，雖然長峽是大山擁抱著的一個小山溝，卻洋溢著新農村的氣息。具有濃郁地方特色的紅門紅板壁、青瓦屋面、白色屋脊的樓房隨處可見。

在新農村建設不斷推進中，當地百姓流傳的一首山歌真實地詮釋了新農村帶給村民的喜悅心情，“新農村建設政策好，從古到今少見到，家家戶戶新改造，從此睡個安穩覺”。

從田園詩情到傳唱山歌的演變，真實記錄著一個小山溝農村面貌的真實變遷。以前，村民們垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂放、糞土亂堆、村莊殘垣斷壁、雜草眾生、蛛網連連、畜禽亂跑屬于典型“臟亂差”的窮山溝，針對這一現象，保護區管理局痛下決心決定對轄區進行村容落后面貌的改造。在實施新農村建設前，保護區管理局領導班子一班人，按照新農村建設出新意、出新品的指導思想，采取外地學、當地看、學著干的辦法，統一組織村組干部、村民代表、致富帶頭人到各地借鑒經驗。通過實地看、問、學，不斷提高了對新農村建設的感性認識，同時組織村干部不斷系統地學習了國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見，增強干部、群眾對建設社會主義新農村的理性認識。讓群眾真正認識到“新農村”建設的好處。經廣泛宣傳動員，村民對改村造村、新建家園的愿望十分強烈，積極投入到道路硬化、庭園美化、亮化建設中來。建設中立足于村內居住優勢、經濟基礎、村莊地理位置和實際情況，突出特色、因地制宜進行規劃。遵循不破壞原有山青水秀農村原貌，重點整治臟、亂、差現象的原則，對轄區進行科學規劃設計，進一步明確了“規劃發展治散、基礎設施治缺、村風建設治空、村容環境治臟、農戶住房治亂”為主要內容的建設發展思路。自2006年，保護區開始實施新農村建設以來，一幢幢破舊空心房、一個個露天牛欄、豬圈、羊舍和簡易廁所先后被拆除，家禽家畜不斷圈養，全面清理了村莊周圍、村道兩旁、水塘四周、房屋四周的衛生死角。村內村外栽上了綠化樹，建設了垃圾收集箱，聘請了專門的保潔員對村民生活垃圾進行集中清理。村內村外道路全面硬化，排水溝得到了合理清淤，臭味熏人的茅廁正逐漸被無害化衛生廁所取代。今天的長峽已是舊貌換新顏。截止目前，硬化村莊道路15公里，改廁、改圈220個，改造土木結構破舊民房 400間，拆除危房100間，通過對長峽的不斷改造，長峽的過去已成為歷史，目前展現在人們面前的是煥然一新的新農村。新農村建設的不斷推進，人民群眾從中不斷得到實惠，干群的關系也日益密切。各種積極性也得到了有力調動，村民對新農村建設的思想意識也得到了不斷增強,長峽現在已初步展現了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治、管理民主”的社會主義新農村形象。 

創新活動載體，激發干部活力

“要想火車跑的快、全靠車頭帶”， 干部是引導群眾建設社會主義新農村的主體、是推動村經濟發展的核心。2012年，保護區管理局領導班子換屆到位后，領導班子根據保護區管理局干部情況，對各崗位干部進行了一次大的調整，真正實現了讓一批想干事、能干事、能干成事的年輕人走上了干部崗位，全力打造了一支“立場堅定、求真務實、年輕有為、敢想敢干、公正為民”的班子隊伍。

為了能帶動群眾脫貧致富，保護區黨委充分發揮各基層組織在新農村建設中的帶頭作用，形成了支部聯系黨員、黨員聯系群眾的發展模式。不斷加大了培訓學習力度，增強了干事本領，提高為民工作的服務能力。2012年以來，保護區堅持在各支部開展以“述職、述廉、群眾評議”為主要內容的“雙述雙評”活動中，采取了“年初承諾、半年匯報、年終述評”三位一體的考核方式，不斷引導了干部在服務村級發展上求實效、在勤政為民上下功夫、在清正廉潔上葆本色，極大的激發了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，推動了長峽健康有序發展。

 每年年初，保護區黨委都會按照《保護區干部管理考核辦法》的要求，組織召開全體黨員、全體干部職工、村民代表參加的承諾大會。會上，全體黨員、全體干部職工分別從本崗位實際出發，圍繞加強黨員管理、落實為民辦實事、辦好事、新農村建設、執行黨風廉政建設等方面與參會人員作出鄭重承諾。通過這種方式，將自己本年度要干的工作給群眾交底，贏得了群眾的理解和支持、極大的推動了各項工作的順利開展。

為了使年初承諾不流于形式，在召開承諾會前，保護區管理局領導班子都會認真審核，所有人員的承諾書，要求必須圍繞群眾關注的熱點、難點問題作出承諾，并明確責任分工、責任單位和完成時間，所有干部的承諾書都是一式兩份，一份各單位存檔，一份留于保護區管理局監督落實，通過這一舉措，不斷健全了工作考核評價機制，激發了廣大黨員干部干事業的活力。逐漸開成了拓寬思路謀發展、轉變作風抓落實的干事創業氛圍。

保護區管理局通過“三位一體”的考核方式，不僅有力的促進了黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，而且鞏固和完善了基層組織規范化管理體制，還提升了基層組織執政能力和管理水平，使黨組織真正成為了促進當地經濟社會發展的堅強堡壘。

科學發展譜新篇

 “十一五”“十二五”時期，是長峽發展史上極不平凡的時期，這個時期，保護區深入實施村級發展戰略，并按照“十二五”提出的“立足長峽實際、堅持科學發展、全面建設小康、構建和諧社會、謀求跨越發展”的總體要求，不斷進行產業結構調整和發展方式轉變，積極應對各類災害等不利因素帶來的影響，全區經濟保持平衡較快發展。在推動科學發展，促進生態文明和全面建設小康社會建設的步伐中邁出了堅實的一步。

這個時期：全區人均收入從2000年1200元增加到3214元。可持續發展能力不斷增強，生態建設成績突出，全區森林覆蓋率上升為97%；產業結構逐步優化，緊緊圍繞打造綠色農產品的基地目標，加快了高效生態農業發展，農業結構走向多元化；第三產業逐年增長，旅游業依托生態優勢發展迅速，以“發展旅游，開拓市場，形成產業”為目標，全區著力打造“奇峽山水，長峽風光”的旅游品牌；新農村建設成效顯著，農村垃圾收集率達到90 %，高山移民280人，全區實施危房改造50戶，生態農家樂建設15戶。

 回眸十幾年，長峽人不僅在應對挑戰中取得了前所未有的巨大成就，創新了發展優勢，不斷構筑了新的、更高的歷史起點，而且積累了在復雜環境中攻堅克難，加快推動科學發展的重要經驗。十幾年的成績來之不易，十幾年的時間波瀾壯闊，十幾年的經驗彌足珍貴。

 展望“十三五”，長峽正處在全面建設小康社會的重要時期，正處在加快轉變發展方式關鍵階段。站在歷史的新起點，只要牢牢把握推動科學發展、建設美好長峽這個發展主題，全面落實保護區“十三五”發展的戰略任務，積極應對各種風險和挑戰，全區各項事業就會抒寫新的輝煌。

 美好的明天在向長峽人招手，美好的未來在等待長峽人去創造，美好的生活將由此展開新的歷程，循著社會主義新農村的建設道路，長峽人的美好將無止的延續下去，新的發展將在長峽繼續，新的故事正在被長峽人敘述，新的歷史正在被長峽人書寫。夕陽中的長峽是如此的美麗。

作者：王兆平

單位：湖北十八里長峽國家級自然保護區管理局