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    張永利指出，本屆論壇的主題是：“綠洲 生態(tài) 發(fā)展”，這是一個(gè)十分重要的命題。論壇在張掖舉辦，又是一個(gè)正確和智慧的選擇，使我們可以有機(jī)會(huì)共享張掖建設(shè)綠洲的成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)各方的共同努力，論壇一定能夠辦成一個(gè)區(qū)域合作、信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、共同發(fā)展的重要平臺(tái)，一定會(huì)對(duì)推動(dòng)綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

    
  
 
    張永利指出，綠洲是人類在干旱區(qū)生存與發(fā)展的偉大創(chuàng)舉，是干旱生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是干旱荒漠地區(qū)人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)綠洲，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。一是保護(hù)和建設(shè)綠洲，是防治荒漠化的根本措施。干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，其面臨的最主要任務(wù)就是防治荒漠化和建設(shè)綠洲。自干旱區(qū)地貌形成以來(lái)，荒漠化與綠洲化一直就是兩個(gè)本質(zhì)對(duì)立、相互消長(zhǎng)的過(guò)程。綠洲化過(guò)程的加強(qiáng)，都意味著荒漠化的削弱。加快綠洲保護(hù)與建設(shè)，是防治荒漠化最根本、最積極的措施。二是保護(hù)和建設(shè)綠洲，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。新中國(guó)成立以后的半個(gè)多世紀(jì)里，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，其主要貢獻(xiàn)就來(lái)自于綠洲。我國(guó)西部地區(qū)人工綠洲，雖然面積僅占干旱區(qū)面積的3-5%，但卻哺育了干旱區(qū)90%以上的人口，創(chuàng)造了95%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。西部干旱地區(qū)是國(guó)家重要的能源基地，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，保護(hù)和建設(shè)綠洲，改善荒漠生態(tài)環(huán)境，對(duì)于確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。三是保護(hù)和建設(shè)綠洲，是構(gòu)筑祖國(guó)北方生態(tài)屏障的重大舉措。西部干旱區(qū)是我國(guó)自然條件最嚴(yán)酷、生態(tài)平衡最脆弱的地區(qū)，荒漠化面積大，常年遭受風(fēng)沙危害。近年來(lái)，胡錦濤總書記多次提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作，努力構(gòu)建祖國(guó)北方綠色生態(tài)屏障。干旱區(qū)廣泛分布的綠洲，是北方生態(tài)屏障的重要組成部分，加強(qiáng)綠洲保護(hù)與建設(shè)，是構(gòu)筑祖國(guó)北方生態(tài)屏障的重大舉措。四是保護(hù)和建設(shè)綠洲，是傳承中華民族歷史文化的重要基礎(chǔ)。綠洲在人類社會(huì)的發(fā)展歷程中作用極為突出，是人類文明的重要發(fā)祥地。我國(guó)西部地區(qū)人類的繁衍、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的形成、社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)際間的交流都與綠洲息息相關(guān)。我國(guó)干旱區(qū)綠洲已有4000余年的發(fā)展歷史，早期建立的疏勒國(guó)、樓蘭國(guó)、莎車國(guó)等實(shí)際上都是綠洲國(guó)，一個(gè)大綠洲便是一個(gè)國(guó)家。著名的絲綢之路就是沿著綠洲將中原和西域、將東方和西方聯(lián)結(jié)起來(lái)的。

就張掖市在綠洲生態(tài)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，張永利給予了充分肯定，他指出：多年來(lái)，張掖市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施了一系列重點(diǎn)生態(tài)工程，狠抓林草植被建設(shè)和濕地保護(hù)，生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，為構(gòu)筑北部荒漠區(qū)“綠色長(zhǎng)城”，阻擋風(fēng)沙南侵，保護(hù)綠洲安全提供了有力保障。張掖綠洲生態(tài)建設(shè)之所以能取得如此成就，主要得益于五個(gè)方面：一是得益于認(rèn)識(shí)深刻、領(lǐng)導(dǎo)重視。多年來(lái)，張掖市委、市政府從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，確立了作為國(guó)家生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道的戰(zhàn)略定位，按照“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲城市”的方針，把生態(tài)建設(shè)作為關(guān)系群眾增收致富和地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)抓，建立和完善了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，建立聯(lián)系點(diǎn)，有力地推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是得益于實(shí)事求是、科學(xué)治理。張掖市按照因地制宜的原則，堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，合理布局生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，遵循植被地帶性規(guī)律和生物學(xué)特性，做到宜林則林、宜草則草、宜治則治、宜荒則荒，封飛造結(jié)合、喬灌草搭配，促進(jìn)了林草植被的快速恢復(fù)。三是得益于措施過(guò)硬、保育嚴(yán)格。張掖屬典型的沙質(zhì)荒漠區(qū)，保護(hù)好天然免灌植被和人工植被，對(duì)抗御風(fēng)沙危害意義重大。為此，張掖市嚴(yán)格按照《森林法》、《防沙治沙法》等法律法規(guī)要求，制定出臺(tái)了《張掖市封山禁牧實(shí)施辦法》，普遍推行了禁止濫開墾、禁止濫放牧、禁止濫樵采的“三禁”措施，嚴(yán)厲打擊破壞植被行為，有效地保護(hù)了林草植被。四是得益于政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新。張掖市在認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償和草原生態(tài)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，實(shí)行“誰(shuí)承包、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)收益”的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持多種所有制經(jīng)濟(jì)投資生態(tài)建設(shè)和綠洲沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并從苗木供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面給予支持，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與造林綠化的積極性。五是得益于廣泛動(dòng)員、全民參與。張掖市把宣傳作為綠洲生態(tài)建設(shè)的重要手段，充分利用各種媒體，采取多種方式，經(jīng)常性地開展多方位多層次的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的綠洲生態(tài)建設(shè)的輿論環(huán)境，激發(fā)了廣大干部群眾投入綠洲生態(tài)建設(shè)的熱情，形成了全民愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的社會(huì)氛圍。這些經(jīng)驗(yàn)與做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

就切實(shí)搞好綠洲生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，張永利提出了六個(gè)方面的指導(dǎo)性意見：一要尊重自然，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。要強(qiáng)化綠洲植被保護(hù)，采取嚴(yán)格的工作措施，減少植被退化，促進(jìn)植被恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)綠洲開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管，防止造成新的破壞。二要遵循規(guī)律，推進(jìn)綠洲生態(tài)建設(shè)。在綠洲建設(shè)中，要堅(jiān)持喬灌草相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)防治與區(qū)域防治相結(jié)合，人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合。三要利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)行投入者得其利、治理者受其益。執(zhí)行惠農(nóng)益民政策，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與綠洲建設(shè)與保護(hù)積極性的體制機(jī)制，切實(shí)保障治理者的合法權(quán)益。四要科技先導(dǎo)，推廣實(shí)用技術(shù)與模式。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因害設(shè)防；加強(qiáng)適用技術(shù)的組裝配套，發(fā)揮各項(xiàng)技術(shù)的綜合功能；加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高綠洲生態(tài)建設(shè)水平；強(qiáng)化預(yù)警與監(jiān)測(cè)，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。特別要準(zhǔn)確把握綠洲研究的趨勢(shì)和方向。五要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行目標(biāo)責(zé)任制。搞好綠洲保護(hù)與建設(shè)，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是一項(xiàng)重要責(zé)任。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。六要堅(jiān)持興林富民，發(fā)展綠洲產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展特色綠洲產(chǎn)業(yè)，尤其是綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（魏德勝）