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包頭市濕地保護條例

包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第12號

　　《包頭市濕地保護條例》，已經(jīng)2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。

包頭市人民代表大會常務委員會

二○一○年十月九日

包頭市濕地保護條例

（2010年6月30日包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

第一章 總則

　　第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源的可持續(xù)利用，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關法律和《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護條例》等法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護、利用和管理活動，應當遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱濕地，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，自治區(qū)、市人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定確認并公布的河流、湖泊、沼澤化草甸、庫塘等。

　　第四條 濕地保護工作遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條 市和旗縣區(qū)人民政府應當建立健全濕地保護與利用管理機制。

　　市和旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門負責本區(qū)域內(nèi)的濕地保護組織協(xié)調(diào)工作，可以委托其設立的濕地保護管理機構負責具體的日常管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設、水務、農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保等部門按照各自的職責，依法做好濕地保護工作。

　　包頭稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構根據(jù)市人民政府規(guī)定，負責其區(qū)域的濕地保護工作。

　　第六條 市和旗縣區(qū)人民政府應當保障用于濕地保護的資金投入，將濕地保護資金列入同級財政預算。

　　第七條 市和旗縣區(qū)人民政府應當加強濕地保護的宣傳教育工作。鼓勵單位和個人開展?jié)竦乇Ｗo研究，推廣應用濕地保護的先進技術。

　　第八條 任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞或者侵占濕地的行為有檢舉、控告的權利。

第二章 濕地保護規(guī)劃

　　第九條 市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設、水務、農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保等部門，依據(jù)自治區(qū)濕地保護規(guī)劃，編制全市濕地保護規(guī)劃，由市人民政府批準并報自治區(qū)人民政府備案后組織實施。

　　旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門，依據(jù)市濕地保護規(guī)劃，編制本區(qū)域濕地保護規(guī)劃，由旗縣區(qū)人民政府批準并報市人民政府備案后組織實施。

　　第十條 濕地保護規(guī)劃根據(jù)濕地分布、保護范圍、類型、生態(tài)功能和水資源、野生動植物資源、土地利用狀況等實際，科學合理編制。

　　編制濕地保護規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相銜接。

　　第十一條 編制濕地保護規(guī)劃應當根據(jù)恢復濕地生態(tài)功能、保護野生動植物資源的實際，在兼顧經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活需要的基礎上，在濕地保護范圍內(nèi)劃分為禁止開發(fā)建設區(qū)和限制開發(fā)建設區(qū)。

　　第十二條 編制濕地保護規(guī)劃，應當在報批前通過論證會、聽證會等形式，廣泛征求有關單位、專家和公眾的意見。

　　經(jīng)批準的規(guī)劃，應當向社會公布。

　　第十三條 修改濕地保護規(guī)劃，應當按照規(guī)劃編制程序履行相關手續(xù)。

第三章 濕地保護

　　第十四條 旗縣區(qū)人民政府應當在市林業(yè)主管部門的指導下，在濕地保護范圍陸域邊界設立明顯的界標。任何單位和個人不得破壞和移動界標。

　　第十五條 市林業(yè)主管部門負責組織全市濕地資源日常調(diào)查和定期普查工作；定期普查工作每五年進行一次，并將普查結果予以公布。

　　市和旗縣區(qū)人民政府林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、水務等主管部門應當對濕地的利用和生態(tài)狀況進行動態(tài)監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結果采取保護措施，防止過度利用濕地造成的生態(tài)功能退化。

　　市和旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應當在濕地資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測的基礎上，建立并及時更新濕地資源信息檔案，實現(xiàn)信息資源共享。

　　第十六條 市和旗縣區(qū)人民政府應當對需要補水的濕地，建立濕地補水機制，根據(jù)保護濕地功能需要，利用各種條件，定期或者有計劃地補水。

　　第十七條 市和旗縣區(qū)人民政府應當對符合建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園條件的，按照有關規(guī)定向國家和自治區(qū)申報。濕地自然保護區(qū)、濕地公園的建立和管理，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　對不具備建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園條件的濕地，經(jīng)市人民政府批準可以建立濕地保護小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)的建立和管理辦法，由市人民政府制定。

　　第十八條 在濕地保護規(guī)劃確定的禁止開發(fā)建設區(qū)內(nèi)，禁止從事與濕地保護、防洪、防汛無關的開發(fā)建設活動。逐步實施退耕退牧還水、還澤、還草等措施，恢復和改善濕地生態(tài)功能。市和旗縣區(qū)人民政府應當有計劃地搬遷現(xiàn)有企業(yè)、居民和與濕地保護無關的建設項目。

　　在濕地保護規(guī)劃確定的限制開發(fā)建設區(qū)內(nèi)，嚴格限制從事與濕地保護、防洪、防汛無關的開發(fā)建設活動，市和旗縣區(qū)人民政府應當整合分散居民點，控制村莊總體規(guī)模。

　　第十九條 因濕地保護退耕、退牧、搬遷等使?jié)竦刭Y源所有者、使用者合法權益遭受損失的，旗縣區(qū)人民政府應當依法給予補償，對其生產(chǎn)、生活做出妥善安排。

　　第二十條 除搶險、救災和居民生活用水外，在濕地取水或者攔截水源，不得影響濕地合理水位或者截斷濕地水系與外圍水系的聯(lián)系。

　　第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用濕地或者改變濕地狀態(tài)、濕地用途。因公共建設項目確需占用或者臨時占用的，建設單位在依照法律法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)前，應當制定濕地保護方案，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會同同級規(guī)劃、國土資源部門初審，市林業(yè)主管部門會同市規(guī)劃、國土資源部門審核后，報市人民政府批準。臨時占用濕地，應當在濕地保護方案中明確占用期限。公共建設項目占用或者臨時占用濕地，應當按照批準的濕地保護方案進行。

　　臨時占用濕地結束后，占用者應當及時清理臨時建筑（構筑）物，恢復濕地原狀。

　　第二十二條 禁止在濕地保護范圍內(nèi)從事下列行為：

　　（一）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定，向濕地排放污廢水、傾倒固體廢棄物或者其他有毒有害污染物的；

　　（二）開墾、采石、采砂、取土的；

　　（三）撿拾鳥卵以及其他破壞鳥類繁殖的；

　　（四）其他破壞濕地的行為。

　　前款第二項規(guī)定，因防洪、防汛、搶險采石、采砂、取土的除外。

　　第二十三條 向濕地引進外來物種的，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關技術規(guī)范進行試驗。

　　市林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)主管部門應當對引進的外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有害的，及時報告市人民政府和上級主管部門，并采取措施，消除危害。

　　第二十四條 林業(yè)主管部門應當設立舉報箱、公布舉報電話，及時受理、查處單位、個人對破壞、侵占濕地行為提出的檢舉和控告。

第四章 濕地利用

　　第二十五條 按照濕地保護規(guī)劃利用濕地資源，應當維護濕地資源的可持續(xù)利用，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出濕地資源的再生能力或者損害野生動植物物種，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

　　第二十六條 利用濕地資源從事種養(yǎng)殖、開展生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合濕地保護規(guī)劃。經(jīng)營者應當制定濕地保護方案，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門初審，報市林業(yè)主管部門批準；需要履行生產(chǎn)經(jīng)營設施建設審批手續(xù)的，應當在濕地保護方案經(jīng)旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會同同級規(guī)劃、國土資源部門初審，市林業(yè)主管部門會同市規(guī)劃、國土資源部門審核，報市人民政府批準后，再履行相關審批手續(xù)。

　　利用濕地資源從事種養(yǎng)殖、開展生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當按照批準的濕地保護方案進行。

　　第二十七條 在濕地保護范圍內(nèi)從事割草、割蘆葦、放牧、捕魚、采藥等活動的，應當在旗縣區(qū)人民政府公布的時限和范圍內(nèi)進行。

第五章 法律責任

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，相關法律、法規(guī)對處罰已經(jīng)有規(guī)定的，從其規(guī)定；依據(jù)相關法律法規(guī)已經(jīng)作出處罰的，不再依據(jù)本條例進行處罰。

　　第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，破壞、移動濕地保護界標的，由林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，處以五百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定，在濕地取水或者攔截濕地水源，影響濕地合理水位或者截斷濕地水系與外圍水系聯(lián)系的，由林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自占用濕地或者改變濕地狀態(tài)、濕地用途的，由林業(yè)主管部門責令限期改正，恢復原狀，處以五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反本條例第二十一條、第二十六條規(guī)定，占用或者臨時占用濕地，利用濕地資源從事種養(yǎng)殖、開展生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動，未按照批準的濕地保護方案進行的，由林業(yè)主管部門責令限期改正；對濕地造成破壞的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十二條、第二十七條規(guī)定，在濕地保護范圍內(nèi)開墾，撿拾鳥卵破壞鳥類繁殖，非因防洪、防汛、搶險采石、采砂、取土，或者違反規(guī)定的時限和范圍從事割草、割蘆葦、放牧、捕魚、采藥等活動的，由林業(yè)主管部門沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對濕地造成破壞的，可以處以三百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，未制定濕地保護方案或者濕地保護方案未經(jīng)批準，在濕地保護范圍內(nèi)從事種養(yǎng)殖、開展生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由林業(yè)主管部門責令限期改正；對濕地造成破壞的，處以五百元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十五條 濕地保護相關部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第三十六條 南海子濕地自然保護區(qū)的保護按照《包頭市南海子濕地自然保護區(qū)條例》執(zhí)行。

　　第三十七條 本條例自2010年12月1日起施行。

（來自中國法律信息網(wǎng)）