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黨的十八大報(bào)告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)”。近年來，湖南省委、省政府把“綠色湖南”建設(shè)作為“四個(gè)湖南”建設(shè)的重要內(nèi)容，決定大力推進(jìn)綠色湖南建設(shè)。沅陵作為全省版圖面積最大的縣、全省林業(yè)十強(qiáng)縣、全國(guó)綠化模范縣和綠色湖南建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，加快沅陵林業(yè)生態(tài)建設(shè)，必將對(duì)推動(dòng)綠色湖南建設(shè)具有十分深遠(yuǎn)的意義。立足沅陵實(shí)際，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)《綠色湖南建設(shè)綱要》，著力突出五個(gè)方面的工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)沅陵林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)沅陵縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一、突出林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育林木資源

加快營(yíng)造工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)用材林、楠竹（毛竹）豐產(chǎn)林等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育林木資源，壯大林業(yè)基地規(guī)模。工業(yè)原料林建設(shè)方面：“十二五”期間要力爭(zhēng)完成工業(yè)原料林新建面積20萬畝。目前，已完成8.89萬畝。2013年至2015年，力爭(zhēng)完成工業(yè)原料林建設(shè)12萬畝，即每年實(shí)施4萬畝，其中人工造林3萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝；楠竹建設(shè)方面： 2013年至2015年，要新造楠竹1.5萬畝，即每年新造0.5萬畝；油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：提高單位面積產(chǎn)量和加工利用水平，保持油茶主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)地位。今后三年，力爭(zhēng)完成油茶基地建設(shè)2.7萬畝，即每年實(shí)施0.9萬畝，其中新造油茶林0.5萬畝，油茶低產(chǎn)林改造0.4萬畝。同時(shí)，通過強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，推廣良種壯苗、林地測(cè)土配方以及森林撫育技術(shù)，培育無節(jié)良材，開展優(yōu)材更替等方式，不斷提高林分質(zhì)量，大幅增加森林蓄積量，增強(qiáng)木竹供給能力和資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

二、突出“三邊”綠化造林，大力提升綠化水平

著力鞏固全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建成果，加快“三邊”綠化進(jìn)程，提高森林和綠化覆蓋率，增加綠地率，提升城市檔次和品質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)宜居沅陵。一方面，狠抓重點(diǎn)區(qū)域的綠化和美化。要圍繞縣城周邊可視范圍區(qū)、常吉高速沅陵互通口至城區(qū)連接線周邊、常吉高速筲箕灣互通口至船溪驛、太平鋪至縣城319國(guó)道沿線等重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施綠化和美化工程，改善生態(tài)環(huán)境；要加快推進(jìn)鳳凰山省級(jí)森林公園和勝利公園的綠地建設(shè)，推進(jìn)龍舟文化廣場(chǎng)、少帥廣場(chǎng)和望圣坡廣場(chǎng)的綠化、美化建設(shè)，增加居民綠色休憩游玩場(chǎng)所，提升城市檔次和品位。要加大城區(qū)道路綠化工程建設(shè)，著力建設(shè)“縱橫交錯(cuò)、一路一景”的城市綠化骨架，不斷提高綠地和綠化率；要結(jié)合防洪堤建設(shè)，加快推進(jìn)濱江大道和鳳鳴大道兩條沿江大道的綠化、亮化、美化工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造獨(dú)具特色的沅陵沅江兩岸綠色風(fēng)光帶。要以開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、園林式單位、綠化先進(jìn)單位等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建多個(gè)花園式小區(qū)。要深入發(fā)動(dòng)和組織引導(dǎo)全民開展植樹造林和義務(wù)植樹活動(dòng)，綠化宜林荒山地塊，強(qiáng)化公路、河道、庫區(qū)周邊綠化，提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量，嚴(yán)禁開荒種地；要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊綠化建設(shè)力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化。另一方面，加快生態(tài)休閑公園建設(shè)。著力提高沅水、酉水兩岸綠化水平，對(duì)“三邊”范圍內(nèi)現(xiàn)有森林實(shí)施全面封育，禁止采伐，并對(duì)宜林荒山、荒地、荒灘實(shí)施人工造林、造景，對(duì)殘次林地實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造，提高G319、S223、S227、S228國(guó)省道綠化品位。重點(diǎn)要結(jié)合縣城周邊景觀造林，新建藍(lán)溪河、牛觔界、白云山三個(gè)生態(tài)休閑公園。

3、突出安全屏障建設(shè)，大力保護(hù)生態(tài)資源

要依據(jù)沅陵的自然地形地貌條件、生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)、發(fā)展方向，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)以生態(tài)公益林區(qū)和借母溪自然保護(hù)區(qū)，五強(qiáng)溪濕地公園和齊眉界森林公園，沅水和酉水，常吉高速和319國(guó)道沅陵段沿線為中心的“兩區(qū)兩園兩水兩路”生態(tài)安全屏障。一是注重動(dòng)植物保護(hù)。要充分發(fā)揮生態(tài)公益林區(qū)水土保持和借母溪自然保護(hù)區(qū)生物多樣性生態(tài)功能，禁止可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化的資源開發(fā)活動(dòng)，禁止濫捕濫采野生動(dòng)植物資源，保護(hù)自然生態(tài)資源和野生動(dòng)物棲息地，減輕滑坡、山洪等自然災(zāi)害損失，保護(hù)森林植被、瀕危珍稀物種及豐富的生物多樣性。二是注重水土保持。要發(fā)揮五強(qiáng)溪濕地洪水調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)、公益林水源涵養(yǎng)和借母溪自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能，加強(qiáng)退化土地修復(fù)和重要水源地保護(hù)。三是注重植被保護(hù)。要加強(qiáng)沅水、酉水、常吉高速公路、319國(guó)道等區(qū)域植被保護(hù)，加強(qiáng)森林防火，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，嚴(yán)禁采伐和降低人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度，防止資源過度開發(fā)，鞏固封山育林、退耕還林和“三邊”綠化成果。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)石漠化綜合治理力度，保護(hù)現(xiàn)有森林植被，大力實(shí)施石漠化綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。2013年至2015年，力爭(zhēng)完成石漠化綜合治理項(xiàng)目建設(shè)6.1萬畝，其中造林1.38萬畝，封山育林4.72萬畝，通過工程造林和人工促進(jìn)自然更新，盡快恢復(fù)石漠化地區(qū)地表植被，消除石漠化生態(tài)隱患。同時(shí)，完成退耕還林荒山和長(zhǎng)防林項(xiàng)目建設(shè)3萬畝，其中新造1.5萬畝，封山育林1.5萬畝；完成世行貸款森林恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)4.4萬畝，其中造林2萬畝，培育2.4萬畝。

4.突出分類管理經(jīng)營(yíng)，大力提升生態(tài)功能

要根據(jù)生態(tài)區(qū)位的重要性和生態(tài)脆弱性，將生態(tài)公益林劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)。對(duì)于嚴(yán)格保護(hù)區(qū)實(shí)行封山，禁止一切形式采伐，杜絕在生態(tài)公益林地域砍柴、開礦、開墾、采石、采砂和取土等，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，制定生態(tài)公益林保護(hù)管理考核辦法，每年對(duì)生態(tài)公益林建管情況進(jìn)行檢查考核，并按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)借母溪自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和五強(qiáng)溪濕地公園建設(shè)。借母溪自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面：要樹立“以地球?yàn)榇濉⒁匀藶楸尽⒁原h(huán)境為媒”的創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持保護(hù)資源第一、生態(tài)旅游開發(fā)第二的工作原則，大力開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游，對(duì)核心區(qū)的野生動(dòng)植物資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。要大力實(shí)施《湖南借母溪國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》，著力抓好環(huán)境保護(hù)、森林防火、旅游道路、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀和旅游安全建設(shè)，建設(shè)“一集、兩帶、三中心”（“一集”：規(guī)劃建設(shè)一個(gè)洪水坪旅游綜合服務(wù)集鎮(zhèn)；“二帶”：明溪自然體驗(yàn)帶和熊溪生態(tài)感知帶；“三中心”：千塘灣生態(tài)休閑中心、借母溪科普教育中心、陳家溪文化體驗(yàn)中心），合理布局景觀生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)探險(xiǎn)瀏覽區(qū)、生態(tài)度假瀏覽區(qū)、生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)和民俗文化瀏覽區(qū)五個(gè)功能區(qū)。要積極爭(zhēng)取武陵山片區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃資金，加大保護(hù)區(qū)水、電、路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序開展實(shí)施生態(tài)移民工程，不斷提高旅游服務(wù)接待能力。五強(qiáng)溪濕地公園建設(shè)方面：堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)保護(hù)管理能力、基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)。重點(diǎn)要抓好五強(qiáng)溪國(guó)家濕地管理處辦公樓和二酉、盤古、明溪口、陳家灘、北溶、五強(qiáng)溪6個(gè)濕地保護(hù)管理站建設(shè)。要建立和完善科研監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，新建科研監(jiān)測(cè)站、氣象觀測(cè)站、水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站。要嚴(yán)格濕地資源管護(hù)。實(shí)施退養(yǎng)還湖、疏浚清淤、防崩、攔洪、攔沙、防護(hù)林等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，嚴(yán)禁濫捕鳥類，規(guī)范捕魚、采砂、航運(yùn)等行為，強(qiáng)化水質(zhì)提升，控制流域污染排放，實(shí)施濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估，恢復(fù)和擴(kuò)大遷徙候鳥棲息地、魚類洄游通道和珍稀水生植物生境，保護(hù)和開發(fā)濕地生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)植物資源、水資源、旅游資源。要合理引導(dǎo)濕地資源開發(fā)利用。倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖，加大科普宣教力度，加快建設(shè)濕地宣教中心、濕地文化博覽園、濕地植物文化園、濕地水質(zhì)凈化功能展示園和濕地文化廣場(chǎng)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、突出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力提升林業(yè)效益