m.quanpro.cn濕地保護地從業人員能力標準
CBPF-MSL：增強濕地保護地子體系管理有效性，保護具有全球意義的生物多樣性項目
制定濕地保護地從業人員能力標準（NP-2014-003）
國家高原濕地研究中心
二零一六年十二月
1、能力標準建立簡介
1.1建立背景
自1992年中國加入濕地公約后，積極開展濕地保護工作，成立了“濕地公約履約辦公室”掛靠在國家林業局，負責推動全國濕地保護工作。近年來，國家對濕地保護的高度重視和國家林業局的積極推動，越來越多的濕地以各種形式被保護起來，更多的人員參與到濕地的管理、保護、建設和發展中。但很多保護地并未制定管理計劃或業務規劃，管理崗位亟待規范，人力匱乏，且能力嚴重不足（缺乏相應的專業技能），成為了濕地保護地管理的主要薄弱環節，亟需給予極大的關注。為了應對這些挑戰，構建一個更合理的濕地保護地工作人員從業標準以及提高相關人員的專業能力成為當務之急。
1.2建立流程
為了有針對性地了解保護區的內部管理能力并提出建議，經過充分的前期資料研究、分階段實地調研、多次專家論證及后期標準完善，結合中國各類濕地保護地管理現狀和實際需要，建立了適用于中國各層級濕地保護地工作人員的能力標準，其具體流程如下：（1）查閱相關文獻，總結與中國濕地保護地相關的政策法規、管理辦法、運行現狀和從業標準情況，并參考《東南亞地區保護地工作人員的能力標準》、《海南省國家級自然保護區工作人員能力標準》提出初步的從業能力標準框架。（2）實地調研全國各地國家級、省級和市縣級的濕地類自然保護區和濕地公園，了解管理者、技術人員及基層員工的工作能力現狀及理想運行狀態，掌握地方以及不同層級濕地工作人員的能力和需求差異。（3）根據實地調查結果和濕地保護地現階段工作需求，結合《東南亞地區保護地工作人員的能力標準》、《海南省國家級自然保護區工作人員能力標準》以及各省的自然保護區條例，初步編制出機構設置和從業人員能力標準。（4）召開專家咨詢會，收集意見及建議，對能力標準的內容進行調整和補充說明，形成《中國濕地保護地從業人員能力標準》（征求意見稿），上報國家林業局濕地保護管理中心審核。（5）召開全國范圍內的濕地保護地從業人員能力標準培訓會，征求各地基層的意見，再次進行修改調整，形成最終稿。
1.3標準的應用
濕地保護地從業人員能力標準的建立，目的在于合理并科學的設置機構框架，明確崗位職責和能力內容，可作為評估工作人員能力和績效考核的重要依據，同時也為開展相應的崗位能力培訓提供依據，從而提高中國濕地保護地的有效規范和管理能力。
2、機構設置
2.1濕地機構分類
（1）國際重要濕地、國家級濕地保護地（濕地類國家級自然保護區和國家濕地公園）。
（2）省級濕地保護地：省級濕地保護區和省級濕地公園。
（3）其它小型濕地保護地（市、縣級濕地保護區和濕地公園）。
（4）小于1000公頃的濕地保護地設管理點。
2.2機構性質
全國各濕地保護地確定為參照公務員法管理的公益性事業單位。
2.3機構設置和各科室主要職責
濕地保護地管理機構成立后，濕地類自然保護區設立的機構為：辦公室、計財科（小型保護區可與辦公室合并）、資源保護科、科普宣教科和科研監測科（圖1）。濕地公園在濕地類自然保護區的基礎上增設合理利用科（圖2）。
圖1 中國濕地類自然保護區的機構框架
圖2 中國濕地公園的機構框架
領導和各科室的主要職責如下所述：
1）主要領導職責：
（1）認真宣傳、貫徹執行國家、省、市及縣委、縣政府有關濕地保護地的法律、法規和方針、政策，向上級行政機關負責并匯報工作。
（2）主持管理局全局工作，負責部署、指導、檢查、督促和協調管理局工作，根據發展規劃和年度計劃，組織制定管理局的工作計劃、目標，抓好保護區的各項建設工作。
（3）負責管理局人事、財務和行政管理工作，以及全面負責轄區資源保護、科研、監測、宣傳以及社區發展工作。
（4）負責召集主持局務會議和全局干部職工會議，抓好管理局職工的思想道德、業務素質教育，不斷提高職工的政治理論、業務水平，確保完成各項工作任務。
（5）抓好對外交流與合作工作，積極爭取引進國內外合作與援助項目。
2）副職領導職責：
（1）協助局長抓好分管工作，參與管理局重大問題的研究決策。
（2）組織分管部門起草相關工作計劃、規劃和措施，報局務會議研究審定后，負責組織落實。
（3）負責召開所分管部門會議，檢查、督促和指導所分管部門的工作。
（4）負責提出分管工作中重要問題的處理意見，及時向局長匯報或提交局務會議研究解決。
3）辦公室職責:
（1）參與保護地管理局有關保護工作的方針、政策性問題的探討研究及有關規章制度的制定工作。
（2）協助局領導處理日常事務和行政事務管理工作，完成局長批辦和交辦的其它工作，負責上傳下達工作。做好文件收發和清理文稿工作，負責重要文稿起草以及文字材料審核的文字把關工作，負責整理管理局機關檔案工作。
（3）負責來人接待、來函來電處理工作，做好對外聯絡、關系協調、籌辦有關會議及后勤管理工作。
（4）負責干部職工的調動、轉正定級、任免、考核、職改等人事管理工作。
（5）負責機關效能建設、綜合治理、計劃生育和工青婦工作。
（6）負責車輛的調度及其安全運行管理工作。
（7）負責管理局網站、網絡的管理工作。
（8）落實上級主管部門及局領導交給的其它任務。
4）計財科職責（須注明不設的情況）：
（1）嚴格執行《中華人民共和國會計法》和各省的《預算資金管理條例》以及其它財務制度與紀律，制訂預算計劃和用款方案等財務管理制度。
（2）負責編制和執行財政預算工作。
（3）負責固定資產管理工作。
（4）負責資金使用審核和財務內部審計工作，準確及時地處理往來賬目，每月向局長報送財務收支情況報表。
（5）負責人員工資造冊及發放，并辦理各類社會保障費的核算和繳交工作。
（6）接受財政、審計、稅務及上級有關部門的監督，并配合檢查工作。
（7）牽頭做好項目的編制、申報和立項工作，承擔年度計劃的編報、統計工作，積極向林業、環保等有關部門爭取資金。
（8）負責項目的招投標、施工監督、資金籌措與管理、項目進度統計和竣工驗收等工作。
（9）認真完成領導批辦和交辦的其他工作。
5）資源保護科
（1）宣傳貫徹執行濕地保護地條例和野生動植物資源保護等法律、法規，全面負責本轄區的生態環境和自然資源的保護管理工作，確保轄區內重點保護對象及其它生物資源不受破壞。
（2）配合開展資源調查，掌握轄區內濕地資源消長和野生動植物物種變化情況。
（3）組織查處破壞轄區內濕地資源和野生動植物資源等違法案件。
（4）經常性開展巡護工作，指導轄區內哨卡做好日常保護工作，并做好對轄區內巡護員的日常巡護情況檢查、考核等管理工作。
（5）處理好轄區內群眾生產、生活、發展等一系列問題。
（6）配合上級做好所址、哨卡、道路等基礎設施建設。
（7）開展濕地保衛基礎建設工作，提高預防、發現和打擊犯罪活動能力，對保護區要害部位加強安全防范工作。
（8）協助公安機關調查有關保護地的重大刑事案件。
（9）完成上級交辦的各項工作任務。
6）科普宣教科
（1）負責宣教中心的日常管理工作。
（2）負責濕地保護地的宣傳教育工作。
（3）按照國家法律、法規、政策，結合社區區情，制定社區發展規劃，協同地方政府做好社區建設。
（4）依托保護地的科技和資源優勢，對合理利用區域進行科學、合理規劃利用。
（5）對轄區內居民進行技術指導，幫助社區群眾發展生態旅游、種養殖等經營模式，支持社區經濟發展。
（6）認真完成領導交辦的其它工作。
7）科研監測科
（1）做好資源建檔工作，掌握保護地的資源消長變化及野生動植物資源的分布與變化趨勢。
（2）負責野生動、植物定位觀測站及氣象、環境、生態監測站的管理工作。
（3）做好科技信息的收集、科技資料管理工作。
（4）加強對外交流與合作，組織、配合有關國內外專家對保護地的科研、考察活動。
（5）搞好科研課題成果轉化和實施，配合做好有關項目的編制、申報和立項工作。
（6）認真完成領導批辦和交辦的其他工作。
8）合理利用科：
（1）編制本區的合理利用規劃。
（2）制定年度合理利用計劃。
（3）負責對旅游從業人員的培訓、考評。
（4）加強對合理利用區環境質量的監測、評定。
（5）編寫合理利用解說系統，宣教聲像、圖文資料。
（6）廣泛收集合理利用資訊，為合理利用科學決策服務。
9）保護站
（1）制定管護計劃，落實各項管護措施。
（2）負責本轄區內自然資源的保護管理工作。
（3）認真落實巡查、防火了望和防火巡邏等制度。
（4）采集野生植物標本，拍攝野生動植物圖片。
（5）填寫管護日志。
（6）對進出保護地的行人、車輛實行嚴格檢查，杜絕違禁物品進出保護地。
（7）做好進入保護地的有關事項的教育。
2.4機構編制核算
（1）濕地類自然保護區管理人員編制
核算公式：B=（5Y+N+A/3000）×L × C × I
B：各保護區人員編制數。
5：指每個自然保護區的人員系數。按照自然保護區管理的5大功能（領導管理、行政運轉、科研保護、宣教協調和執法管護）來確定。
Y：人員編制最低基數，國家級為3，省級為2，市、縣級為1。
N：為保護區所需的管理站。根據《自然保護區工程設計規范》對自然保護區管理站建立最低數量的規定，超大型（面積超過100000公頃）自然保護區建立管理站的最低數量為12處,大型（面積50000-100000公頃）自然保護區為8處,中型（面積10000-50000公頃）自然保護區為4處,小型（面積小于10000）自然保護區為2處。
A：自然保護區總面積（公頃）
3000公頃：自然保護區建設標準及實際管理經驗，每3000公頃需要設一位管理人員。
L：跨行政區域的系數
不跨行政區域的系數為1；
跨2個縣級行政區域的系數為1.25;
跨3個或3個以上縣級行政區域的系數為1.5。
C：人口密度系數
所在市（州）每平方公里人口密度 0-40人的為0.8；
所在市（州）每平方公里人口密度 41-80人的為0.9；
所在市（州）每平方公里人口密度 81-150人的為1.1；
所在市（州）每平方公里人口密度 151人以上的為1.2。
I：完整性系數
自然保護區完整成片的為1；
分片不完整的為1.25。
（2）濕地公園管理人員編制
核算公式：B=（6Y+N+A/3000）×L × C × I
B：各濕地公園人員編制數。
6：是每個濕地公園的人員系數。按照濕地公園管理的6大功能（領導管理、行政運轉、科研保護、宣教協調、合理利用和執法管護）來確定。
Y：人員編制最低基數，國家級為3，省級為2，市、縣級為1。
N：為濕地公園所需的管理站。參照自然保護區管理站建立最低數量的規定，超大型（面積超過100000公頃）濕地公園建立管理站的最低數量為12處,大型（面積50000-100000公頃）濕地公園為8處,中型（面積10000-50000公頃）濕地公園為4處,小型（面積小于10000公頃）濕地公園為2處。
A：濕地公園總面積（公頃）
3000公頃：按國家標準，每3000公頃需要設一位管理人員。
L：跨行政區域的系數
不跨行政區域的系數為1；
跨2個縣級行政區域的系數為1.25;
跨3個或3個以上縣級行政區域的系數為1.5。
C：人口密度系數
所在市（州）每平方公里人口密度 0-40人的為0.8；
所在市（州）每平方公里人口密度 41-80人的為0.9；
所在市（州）每平方公里人口密度 81-150人的為1.1；
所在市（州）每平方公里人口密度 151人以上的為1.2。
I：完整性系數
濕地公園完整成片的為1；
分片不完整的為1.25。
（3）濕地管理站人員編制
濕地管理站（小于1000公頃的濕地保護地）設定工作人員3名，掛靠在地方林業局。其中站長一名，普通工作人員兩名，負責濕地保護小地的所有日常工作。
（4）臨時管護人員聘用
各濕地保護地可根據面積大小或轄區人口數量，聘請臨時工作人員進行巡護和社區協調等工作。可參照國家公布的天然林保護工程人員聘用規定，每380公頃需要巡護人員一名，或者每1000人需要協調人員一名，核算出保護地臨時聘用人員需求，不納入管理人員管理范圍。
3、從業人員能力標準
3.1能力等級
能力等級包括管理決策層（策略規劃）、管理指導層（團隊管理）、執行層（具體執行）的3個層次共5各等級，各等級的工作類型、職責和學歷要求如表1所示。
表1 中國濕地保護地從業人員的能力等級
| 能力等級和主要職責 | 工作類型 | 管理責任 （指導、管理、監督和決策資源分配） | 典型的保護區崗位 | 學歷及工作經驗 |
| 等級5 主要領導，負責總體規劃和策略制定 | 關注政策變化，確保機構合法、合規發展，協調、爭取外部支持和資源，主導機構內部規劃、制度的建立、執行和完善 | 參與上級管理機構的政策制定和決策，落實、執行上級相關政策、決策；制定保護區管理計劃，全面領導、決策；協調與上級機構或同級部門之間的關系，籌措、爭取國際、國內項目資源；全面負責機構預算與資源配置。 | 保護區管理局局長 | 本科及以上，工作經驗豐富 |
| 等級4 副職領導或高技能人才，負責中層管理或高級技術指導 | 制定項目計劃，管理項目進程； 在不同工作環境中，從事復雜、技術性的工作。 | 管理多個部門或項目組；管理監督項目開發，評估項目成果；在計劃內做決策；監督項目預算與資源管理。 | 保護區管理局副局長 、總工、高級工程師 | 本科及以上，工作經驗豐富 |
| 等級3 負責日常管理監督或中級技術指導 | 管理具體工作進程；需要復雜的技能和一定的經驗。 | 負責項目具體執行；管理科室/分站；根據項目計劃，管理分配資源。 | 科室領導、保護站站長、技術工程師 | 本科及以上，有一定工作經驗 |
| 等級2 負責部分團隊管理及技術工作 | 需要應對突發情況的具體工作；可能需要技術和分析能力。 | 完成具體作業任務；僅有為確保任務完成而行使的決策權；監督、報告任務相關的資源使用情況。 | 科室員工、一般技術人員 | 大中專及以上，有一定工作經驗 |
| 等級1 負責非技術性工作 | 規定的日常工作。 | 無監督任務；決策權和責任有限。 | 巡護員、后勤人員 | 高中以上，有一定工作經驗 |
3.2 能力分類
能力內容一共包括16項（表2）。上述能力中包括通用技能1項，即每個工作崗位都應具備，只是要求的等級不同，其余15項則是特定技能，只是相關部門的工作人員需要具備。
表2 中國濕地保護地的能力分類
| 類別 | 能力 | 說明 |
| 1 | 通用個人與工作技能 | 所有級別工作人員都應該具備的能力 |
| 2 | 財務與物資管理 | 涉及到保護區的財務、基礎設施及各種設備的使用、管理 |
| 3 | 人力資源管理 | 關于人員的監督與管理 |
| 4 | 員工發展與培訓 | 正式與非正式的員工發展、能力培訓 |
| 5 | 交流與溝通 | 工作方面正式與非正式的信息交流技能，包括與上下級及同事之間及與合作伙伴和利益相關者之間的溝通和協調能力 |
| 6 | 技術與信息 | 包括信息技術、電氣與電子設備的使用，主要是手機、電腦的使用 |
| 7 | 項目開發與管理 | 對不同類型項目和工作計劃的規劃、管理與監督 |
| 8 | 野外作業 | 在缺乏正常生活所需的郊野或無人地區，安全有效地工作所需的實用技能 |
| 9 | 自然資源評估 | 調查、評價、評估及監測保護區自然資源 |
| 10 | 生態系統、棲息地與物種的保護管理 | 涉及動植物、生態系統、棲息地及景觀地保護管理的實踐與技術 |
| 11 | 可持續發展與社區 | 與當地社區共同工作、扶持地方社區的技能 |
| 12 | 保護區的政策、規劃與管理 | 現代保護區管理所必備的高級？專用技能 |
| 13 | 場地管理 | 保護區的基礎設施的實際管理 |
| 14 | 執法 | 識別非法活動、協助捕獲嫌疑人、自我防衛的通用技能 |
| 15 | 旅游監管 | 保護區對旅游開發計劃的環境評估及旅游活動對生態環境、生物多樣性影響的監測、監管 |
| 16 | 宣傳、教育與公眾關系 | 如何把有關保護區的信息有效傳播給大眾，包括游客、社區以及媒體 |
3.3 能力標準
針對每一個能力等級和能力技能，設定不同的能力標準，包括三個方面：
（1）技能：工作人員執行某項工作職責的特定活動。其中將管理和監督工作稱為“通用技能”，將特定的專業技能稱為“特殊技能”。
（2）范圍與背景：基于不同的背景，相同的技能可以在一個范圍內以多種方式展現能力。“范圍”一欄為多種情形與背景提供了指導。
（3）知識：勝任相應工作等級所需要的知識，展現該技能所需要具備的理解力。
3.4 崗位和能力等級建議
由于不同層級保護地的工作要求和人員配備不同，所以崗位能力要求有所差異（表3-表5），從業能力標準國家級>省級>市縣級。另外，每一個崗位進行等級劃分，便于職員的考核及晉級。
第1級能力針對的是保護區的基層崗位工作，包括日常巡護和后勤支持。其中巡護工作是保護區日常工作的主要組成部分，崗位所需要的是基本操作能力和在指導下的簡單記錄，對專業性要求不高。第1級能力水平是保護區工作的基礎。
第2級能力針對的是一般管理人員和技術人員崗位，這些崗位承擔各科室日常工作的具體執行和一般性的技術性工作，要求的更多是具體工作的執行能力和基本的技術能力。
第3級能力針對的是中層管理崗位（如各科室負責人和管理站站長）和中級技術崗位。這些崗位人員是保護區管理工作的中堅力量，主要承擔著各科室和管理站的管理工作及推動保護區主要工作的具體實施，需要具備一定的專業能力和團隊管理能力。
第4級能力針對的是保護區副職領導崗位（如保護區管理局副局長）、總工和高級技術崗位。這兩個崗位是保護區管理工作和專業工作得以開展的核心力量，是保護區各項規劃工作得以實施落地的關鍵點。這兩個崗位要求有保護區整體發展觀念、籌措資源能力，分配項目任務的執行力和專業能力，管理能力和專業能力都有較高的要求。
第5級能力針對的是保護區的最高管理崗位（如保護區管理局局長）。要求主要領導以主人翁的精神、以現代管理手段全面開展各項工作。需要在機構管理、籌措資金、對外交流與合作方面，具備比專業能力更高的水平。需要他們能營造活躍的團隊文化，積極爭取國家、各級政府、各相關部門、周邊社區、科研單位和民間的支持，籌措各類項目資金，有效保護和提升本保護區的自然資源價值，以更開放的姿態融合、帶動周邊社區的可持續發展，通過提升自身管理能力，推動濕地保護地的發展。
表3 中國濕地保護地不同崗位、不同技能的等級建議（國家級）
崗位 | 崗位分類 | 能力 | ||||||||||||||
財務與物質資源管理 | 人力資源管理 | 員工發展與培訓 | 交流 與溝通 | 技術與信息 | 項目開發與管理 | 野外作業 | 自然資源評估 | 生態系統、棲息地與物種的保護管理 | 可持續發展與社區 | 保護區政策、規劃與管理 | 場地管理 | 執法 | 旅游監管 | 宣傳、教育與公共關系 | ||
| 局長 |
| 4 | 4 | 4 | 5 | 2 | 5 | - | 2 | 4 | 5 | 5 | 4 | - | 4 | 4 |
| 副局長 | 行政 | 4 | 4 | 4 | 4 | 2 | 4 | - | 1 | 1 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 業務 | 4 | 3 | 4 | 4 | 2 | 4 | 3 | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| 辦公室主任 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | 1 | 1 | - | 2 | 3 | 3 | - | - | 1 |
| 辦公室科員 | 信息技術 | 2 | 2 | 2 | 2 | 4 | - | 1 | 1 | - | - | - | 2 | - | 2 | 1 |
| 普通 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | - | - | - | 1 | 2 | - | 2 | - | 2 | 2 | |
| 后勤 | - | - | - | 1 | 1 | - | - | - | 1 | - | - | 1 | - | - | 1 | |
| 計財科科長 |
| 4 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | - | - | - | 2 | - | - | - | - | 1 |
| 計財科科員 |
| 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | - | - | - | 2 | - | - | - | - | 2 |
| 資源保護科科長 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 | 3 | 2 | 2 | 4 | 3 | 4 | - | 2 |
| 資源保護科科員 | 執法 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 2 | 3 | 2 | 2 |
| 保護 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 巡護 | - | - | - | 1 | 1 | - | 1 | 1 | - | 2 | - | 1 | 1 | - | 1 | |
| 科研監測科科長 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 3 | 3 | 3 | 2 | 4 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| 科研監測 科員 | 監測 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | - | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 資料 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2 | |
| 項目 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 科普宣教科科長 |
| 3 | 4 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 |
| 科普宣教 科員 | 設施宣教 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 |
| 人員宣教 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 3 | |
| 媒體宣教 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 2 | 1 | 2 | 3 | |
| 合理利用科科長（僅濕地公園） |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 2 | 4 | 1 |
| 合理利用科科員（僅濕地公園） | 規劃 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 2 | 1 | 2 | 3 | 2 | 2 | 3 | 1 |
| 培訓 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 3 | 2 | |
| 監測 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 3 | 2 | |
| 保護站站長 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | 3 | 3 | - | 2 | 3 | 3 | 3 | - | 2 |
| 保護站 管護員 |
| - | - | - | 1 | 1 | - | 1 | 1 | - | 2 | - | 1 | 1 | - | 1 |
表4 中國濕地保護地不同崗位、不同技能的等級建議（省級）
| 崗位 | 崗位分類 | 能力 | ||||||||||||||
| 財務與物質資源管理 | 人力資源管理 | 員工發展與培訓 | 交流 與溝通 | 技術與信息 | 項目開發與管理 | 野外作業 | 自然資源評估 | 生態系統、棲息地與物種的保護管理 | 可持續發展與社區 | 保護區政策、規劃與管理 | 場地管理 | 執法 | 旅游監管 | 宣傳、教育與公共關系 | ||
| 局長 |
| 4 | 4 | 4 | 4 | 2 | 4 | 1 | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 | - | 4 | 4 |
| 副局長 | 行政 | 3 | 4 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 | 1 | 1 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 | 4 |
| 業務 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 2 | 2 | 4 | 4 | 4 | 3 | 3 | 4 | 4 | |
| 辦公室主任 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | 1 | 1 | - | 2 | 3 | 3 | - | - | 1 |
| 辦公室科員 | 信息技術 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | - | 1 | 1 | - | - | - | 1 | - | 2 | 1 |
| 普通 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | - | - | - | 1 | 2 | - | 1 | - | 2 | 2 | |
| 后勤 | - | - | - | 1 | 1 | - | - | - | 1 | - | - | 1 | - | - | 1 | |
| 計財科科長 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | - | - | - | 2 | - | - | - | - | 1 |
| 計財科科員 |
| 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 2 |
| 資源保護科科長 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 | 3 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | - | 2 |
| 資源保護科科員 | 執法 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 1 | 3 | 2 | 2 |
| 保護 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 巡護 | - | - | - | 1 | 1 | - | 1 | 1 | - | 2 | - | 1 | 1 | - | 1 | |
| 科研監測科科長 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| 科研監測 科員 | 監測 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | - | 2 | 2 | 3 | 2 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2 |
| 資料 | 2 | 2 | 2 | 1 | 2 | - | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2 | |
| 項目 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 科普宣教科科長 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 4 |
| 科普宣教 科員 | 設施宣教 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 |
| 人員宣教 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 1 | 2 | 2 | 3 | |
| 媒體宣教 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 2 | 1 | 2 | 3 | |
| 合理利用科科長（僅濕地公園） |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 |
| 合理利用科科員（僅濕地公園） | 規劃 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 2 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 |
| 培訓 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 3 | 2 | |
| 監測 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 2 | |
| 保護站站長 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | 3 | 3 | - | 2 | 3 | 3 | 3 | - | 2 |
| 保護站 管護員 |
| - | - | - | 1 | 1 | - | 1 | 1 | - | 2 | - | 1 | 1 | - | 1 |
表5 中國濕地保護地不同崗位、不同技能的等級建議（市縣級）
| 崗位 | 能力 | ||||||||||||||
| 財務與物質資源管理 | 人力資源管理 | 員工發展與培訓 | 交流 與溝通 | 技術與信息 | 項目開發與管理 | 野外作業 | 自然資源評估 | 生態系統、棲息地與物種的保護管理 | 可持續發展與社區 | 保護區政策、規劃與管理 | 場地管理 | 執法 | 旅游監管 | 宣傳、教育與公共關系 | |
| 局長 | 3 | 4 | 3 | 4 | 2 | 3 | - | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | - | 3 | 3 |
| 副局長 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | - | - | - | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 |
| 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 3 | |
| 辦公室主任 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | - | 1 | - | 2 | 3 | 3 | - | - | 1 |
| 辦公室科員 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | - | 1 | - | - | - | 1 | - | 2 | 1 |
| 計財科科長 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 1 |
| 計財科科員 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 2 |
| 資源保護科科長 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 | 3 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | - | 2 |
| 資源保護科科員 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| 資源保護科巡護員 | - | - | - | 1 | 1 | - | 1 | 1 | - | 2 | - | 1 | 1 | - | 1 |
| 科研監測科科長 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 2 | 3 | 2 |
| 科研監測 科員 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 1 | 2 | 3 | 2 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| 科普宣教科科長 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 |
| 科普宣教 科員 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 | 1 | 2 | 2 |
| 合理利用科科長（僅濕地公園） | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | 3 | 1 |
| 合理利用科科員（僅濕地公園） | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 |
| 保護站站長 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | - | 2 | 2 | - | 2 | 3 | 2 | 3 | - | 2 |
| 保護站 管護員 | - | - | - | 1 | 1 | - | 1 | 1 | - | 2 | - | 1 | 1 | - | 1 |
3.5 能力標準細則
3.5.1通用個人與工作技能
這類能力是保護區5個級別工作人員都必須具備的，通常稱為“軟性”技能。這類技能包括四方面：工作態度，基本交流，法律法規意識、行為與品行。
| 通用個人與工作技能 | |||
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 | |
| GEN1 | 對工作積極、認真、負責 | 任務及時間管理 | • 單位管理制度、程序及工作方法 • 單位的組織架構與員工 • 能讀會算 • 文化種族及性別意識 • 緩解工作環境緊張與壓力
|
| GEN2 | 與他人保持良好關系，善于團組合作 | 協作，團隊工作，協助同事，對同事、社區、志愿者尊敬有禮 | |
| GEN3 | 能簡單有效地與人交流，樂于溝通 | 書寫活動，口頭匯報，口頭信息傳遞 | |
| GEN4 | 了解法律法規，具備良好自然保護意識 | 遵守法規、單位規章、操作規程，具良好環境與社會意識 | |
| GEN5 | 按照指示、指南、規章及程序進行工作 | 遵守財務、行政及匯報等程序 | |
| GEN6 | 對敏感信息保持機密 | 記錄與檔案，不討論敏感信息 | |
| GEN7 | 尊重文化、種族及性別差異 | 同事、社區、合作者及利益相關方 | |
| GEN8 | 個人安全防護 | 自我保護、個人急救等基本技能 | |
| GEN9 | 控制并減低個人壓力 | 避免因私事影響工作 | |
| GEN10 | 個人外表得體 | 穿著得體干凈 | |
| 備注： | |||
3.5.2財務與物質資源管理
這類能力涉及到保護區的財務、基礎設施及各種設備的使用、管理。其中通用技能涉及到各級主管資金使用人員的基本財務計劃與管理能力，而專用技能則更適用于財務專職人員。
| 財務與物質資源管理第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| FIN2.1 | 整理各類票據 | 清帳、認領、支付要求、收據 | • 基本財務記錄 • 記帳與備案體制 • 庫存與財產編目體制 |
| FIN2.2 | 準確清楚地記錄帳目 | 按程序存檔及記帳 | |
| FIN2.3 | 管理存儲設備及物資 | 財產編目與庫存控制 | |
| 財務與物質資源管理第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| FIN3.1 | 做預算、計劃并監測資源使用 | 物資、服務、勞力 | • 會計、預算、采購、供應、設備、審計等方面的政策與程序 • 財會電算化系統 • 合同程序 • 編目與運作體系 |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| FIN3.2 | 管理設備、物資及財產 | 資產、設備、辦公室、工作室、野外站所、車輛，維修，保險 | |
| FIN3.3 | 監督采辦、采購 | 遵循單位/捐贈者要求的程序 | |
| FIN3.4 | 記帳 | 文本及/或電腦文件 | |
| FIN3.5 | 負責支付事項 | 工資、福利、日津貼、獎金 發票、認領物、收入、收據 | |
| FIN3.6 | 發放與監督合同、協議 | 根據程序與法規 | |
| 財務與物質資源管理第4級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| FIN4.1 | 洽談正式合同 | 物資與服務的供應或授權等的合同、標書和協議 |
• 有關合同、標書和協議的法律法規 • 財務管理與會計 • 洽談談判？技巧
|
| FIN4.2 | 分析管理預算及資源管理 | 財務分析，監督控制開支與收入 | |
| FIN4.3 | 擬訂與監測財務計劃 | 預算計劃，商務計劃預測，現金流通 | |
3.5.3人力資源管理
這部分能力主要關于人員的監督與管理，不同等級崗位的管理權限及所需的能力不同。
| 人力資源管理第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| HRM2.1 | 激勵個人與團隊 | 無直接指導情況下工作的團隊、合同工及義務工 | • 激勵技能 |
| 人力資源管理第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| HRM3.1 | 領導與激勵工作團隊 | 組隊、監督，指導與建議，提供反饋 | • 單位的遠景、使命、任務、目標，長遠規劃與短期項目 • 單位結構與員工調配 • 單位的人力資源發展，人事政策與程序 • 了解相關的培訓及員工發展機遇 • 交流技巧
|
| HRM3.2 | 監督、評估員工表現，提供反饋 | 非正式監測與正式評估，識別晉升賢才，以及培訓與發展需要 | |
| HRM3.3 | 找出工作業績差的原因，并就業績相關事項找員工談話 | 與個人/工作組交談并進行評估 與個人交談，就工作、業績等提出建議和指導 | |
| HRM3.4 | 解決工作中的沖突 | 洽談、調解及裁決 | |
| HRM4.5 | 擬訂員工業績標準 | 使用職業標準 | |
| 人力資源管理第4級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| HRM4.1 | 確認人員編制需要、員工結構、分派工作與責任 | 組織結構，功能性職權與個人職責描述 | • 單位的遠景、使命、任務、目標，長遠規劃與短期項目 • 單位組織結構及員工安排 • 單位人力資源發展，人事政策與程序 • 面談技巧（招聘、評估、解聘、批評、處罰） |
| HRM4.2 | 人員招聘與晉升、程序、過程應公平而且透明 | 確定職權，做廣告，面試與招聘 | |
| HRM4.3 | 安排并保障員工的福利 | 健康、福利與保險，特別關注野外作業人員及巡護人員 | |
| HRM4.4 | 設計與實施激勵與獎賞員工的計劃 | 工作提升、獎金、獎勵、額外加薪 | |
| HRM4.6 | 實施正式的紀律與處罰程序 | 根據已定程序 | |
3.5.4員工發展與培訓
這部分能力包括正式與非正式的員工發展、能力培訓，包括日常的工作傳授與正式的培訓活動。今后需要有系統的培訓規劃和課程設計，采取課堂、實地操作等多樣化的形式，整體提升員工素質。
| 員工發展與培訓第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| TRA2.1 | 指導工作，評估工作技能 | 指導并監督工友學習 | • 基本教學技巧 |
| 員工發展與培訓第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| TRA3.1 | 備課、授課與職業培訓 | 授課、演示、練習、實踐活動；編寫手冊及教學輔助材料 | • 培訓設計與授課技巧 • 寫作與啟發技能 • 交流技能與演示技巧 • 促使活動成功的技巧 |
| TRA3.2 | 提倡并帶領在工作中的學習 | 自學、技能分享 | |
| TRA3.3 | 策劃并執行培訓活動 | 短期課程與學習班；使用多種技巧促使培訓活動順利完成 | |
| 員工發展與培訓第4級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| TRA4.1 | 評估培訓需求，制定培訓規劃 | 需求分析、培訓與發展政策與規劃 | • 培訓需求評估與分析 • 熟悉培訓設計與細節 • 了解科研單位及教育部門的培訓項目 • 員工能力發展的實踐 |
| TRA4.2 | 規劃、設計、監督和評估員工在職培訓項目 | 確定目標、日程；確定學員、教員、培訓方式； 評估培訓的結果與影響 | |
3.5.5交流與溝通
交流與溝通能力包括保護區工作中正式與非正式的信息交流技能，從頭口交流、簡單記錄到國家級別的正式會晤，要求各級工作人員具備相當的交流與溝通能力。這類能力要求滲透在保護區工作的各類崗位、各個層面，從基層巡護員與社區公眾的溝通，到高層管理者與政府的溝通和協調，都需要具備交談技巧、書寫技巧、解決沖突、妥協和達成一致意見的溝通能力。
| 交流與溝通第1級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| COM1.1 | 有效的口頭信息傳遞 | 與公眾解釋保護區工作 | • 書寫技巧 • 洽談技巧 • 地方語 |
| COM1.2 | 簡單記錄工作活動 | 日常巡護記錄 | |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| COM1.3 | 用其他語言及/或方言交流 | 地方語言及方言 | |
| 交流與溝通第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| COM2.1 | 做有效的口頭/書面演示 | 基本指導性或解說性演示 | • 簡易演示技巧 • 書寫技巧 • 洽談技巧 • 地方語 |
| COM2.2 | 詳實的工作活動 | 活動記錄 | |
| 交流與溝通第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| COM3.1 | 組織安排并主持正式會議 | 準備日程安排，主持會議，協商行動計劃，通過前次會議記錄 | • 會議程序 • 演示技巧（公開講話并使用演示輔助器具） • 精通保護區及其管理的各基本方面 • 技術報告框架 |
| COM3.2 | 做技術性展示 | 學習班、討論會、會議等 | |
| COM3.3 | 書寫技術報告/文章 | 基于工作活動 | |
| COM3.4 | 分析及交流復雜事宜 | 基于科研、經驗及文獻對問題做臨界分析， 報告與展示中包括分析、結論及合理建議 | |
| COM3.5 | 在公眾事務中代表保護區 | 會議、討論會；會談、活動、媒介訪談等等 | |
| 交流與溝通第4級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| COM4.1 | 洽談合作或者合同談判，解決爭端與沖突 | 解決沖突的方法：商談、調解、仲裁及判決 | • 解決沖突的技巧 • 洽談程序與技巧 • 高層專業知識 • 合同形式 • 涉及到的立法及事宜 |
| COM4.2 | 建立員工對決策、計劃、活動的參與及反饋機制 | 正式與非正式磋商程序 | |
| COM4.3 | 建立公眾參與決策反饋的交流機制 | 與利益相關方及合作方 | |
| 交流與溝通第5級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| COM5.1 | 參與國內外科研機構、合作伙伴等的正式洽談及會晤 | 權力范圍內 | • 相關的專業知識 • 相關政策 • 激勵方法 |
| COM5.2 | 建立與上級管理機構、當地政府順暢的溝通機制 | 正式與非正式磋商程序 | |
| COM5.3 | 建立機構組織文化，激發員工工作熱情 | 座談、組織活動 | |
3.5.6 技術與信息
包括信息技術、電氣與電子設備的使用，比如手機、電腦、相機、GPS等的使用。這部分能力應根據不同保護區基本設備配備及項目基礎情況來設定標準。
| 技術與信息第1級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| TEC1.1 | 手機、相機、GPS的基本操作 | 電話、拍照、定位 | • 設備的基本功用 |
| 技術與信息第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| TEC2.1 | 電腦的基本操作與維護 | 辦公軟件、網絡與電子郵件 硬件與軟件的基本維護 | • 基本電腦功能，常用軟件 • 設備使用手冊 |
| 技術與信息第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| TEC3.1 | 電腦的基本維護 | 簡單替換部件；解決基本的軟件、硬件問題；備份與殺毒程序。 | • 電腦硬件與軟件、操作與維護 • 當地局域網操作與維護 • 設計知識 • 圖書與檔案編目與管理技巧 |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| TEC3.2 | 管理圖書檔案、電子文檔資料及其他信息資源 | 書本、文件；地圖與圖像；保護區巡護、監測、科研、宣教、社區活動等的記錄與歸檔； | |
| 技術與信息第4級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| TEC4.1 | 使用并維持電腦的高級功能 | 當地局域網，使用專用軟件（如：圖像處理、數據處理分析） | • 電腦硬件與軟件、操作與維護 • 當地局域網操作與維護 • 使用地理信息系統 • 數據庫管理 |
| TEC4.2 | 操作地理信息系統 | 電子繪圖并使用相關地理信息系統程序 | |
| TEC4.3 | 保護區數據庫的建立、維護與使用 | 水文、氣象、物種、樣地等監測數據庫的管理 | |
3.5.7 項目開發與管理
這部分能力包括對不同類型項目和工作計劃的規劃、管理與監督。項目管理是保護區管理能力提升和人員素質提升的重要途徑，通過項目合作、人員交流給保護區輸入技術力量，提升保護區整體管理能力和專業能力。
| 項目開發與管理第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| PRO3.1 | 制定項目實施計劃 | 活動、工作計劃、時間表、后勤服務 | • 相關的專業知識 • 分配任務、決策及其他管理技巧 • 監督技巧 |
| PRO3.2 | 管理實施工作計劃的員工、合同工及合作者 | 管理后勤，提供技術性指導，監測進展情況 | |
| PRO3.3 | 記錄并監督項目成果 | 投入、產出、影響 | |
| 項目開發與管理第4級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| PRO4.1 | 準備并協商獲取資源與支持的建議書 | 項目申請爭取政府或民間資源 項目建議書 | • 問題分析，擬定邏輯框架 • 相關機構/組織的立場與政策 • 經費支持單位的宗旨與要求 • 設計使用靈活管理技巧 • 多種多樣的保護區籌資方案 • 廣泛的管理技巧 |
| PRO4.2 | 擬訂正規的項目計劃 | 項目具體規劃、內容、進度安排 | |
| PRO4.3 | 在項目實施中，指導管理人員及領隊 | 總體監督項目活動 | |
| PRO4.4 | 領導正式的項目檢查與評審 | 業績表現，投入與產出，與項目計劃的一致性 | |
| 項目開發與管理第5級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| PRO5.1 | 領導擬訂策略與政策 | 與保護及保護區管理相關的政策與策略 | • 策略規劃 • 了解相關國家始發項目 • 其他相關機構/組織的立場與政策 |
| PRO5.2 | 領導開發與實施省級、國家級的項目與計劃 | 為全國性保護區、海南省瀕危動植物項目與規劃做貢獻 | |
| PRO5.3 | 與其他機構一起建立協作伙伴關系，制定計劃與規劃 | 國內、國際機構以及非政府組織 | |
3.5.8 野外作業
在缺乏正常生活所需的郊野或無人地區，安全有效地工作所需的實用技能。
| 野外作業第1級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| FLD1.1 | 在野外注意環境保護及環境安全 | 不抽煙，不酗酒，安全使用火種，行為安靜，不破壞環境，不打獵，妥善處理廢物與垃圾 | • 破壞環境的長期影響及后果 • 地方特有的險情、病癥與疾病 • 基本急救常識 • 保持個人健康與衛生 • 了解與野外作業相關的危害 • 緊急情況下的措施及取得聯系的細節 • 潛水所需安全措施（針對海洋保護區） |
| FLD1.2 | 確認不適或患病，為疾病或咬傷進行緊急處理 | 如：惡心、痢疾、疲勞、暴熱、暴曬、嚴重疾病的早期癥狀（如：瘧疾、登革熱），蛇及其他動物咬傷 | |
| FLD1.3 | 良好的身體素質，能安全有效地進行野外工作 | 體力與耐力，會游泳（有水域處） 野外工作時關心自己及他人的安全 | |
| 野外作業第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| FLD2.1 | 照管、檢查及維持基本野外工作與扎營設備 | 帳篷、宿營地、廚房烹飪設備、燈具、睡袋、地席、扎營器具。 | • 全球定位系統如何運行，全球定位系統的準確性與缺陷 • 相關設備的說明、使用、缺陷以及危險 • 了解地方地形地勢的特性及風險 • 保護區無線電系統功能 • 熟悉攀爬、登山及入洞等技巧 • 了解與水下作業有關的證件
|
| FLD2.2 | 安排扎營地 | 選擇合適的場所，組織安全妥善用火用水，妥善處理廢物，妥善安排廁所設施；確保場所在離開時清潔安全。 | |
| FLD2.3 | 使用指南針、圖表或地圖進行導航和定向 | 使用及理解地形圖，使用地圖參照, 確認并找出指南針所示位置 | |
| FLD2.4 | 使用與照管野外工作設備 | 望遠鏡、測量儀器、指南針、溫濕計、相機、對講機等 | |
| FLD2.5 | 使用全球定位系統（GPS）建立地理坐標、導航和定向 | GPS的照管與維護；裝備使用GPS；確定地點的地理坐標并確定其在地圖上的相應位置；使用當地的適當坐標系統；輸入基本的航向點 | |
| FLD2.6 | 使用并維護野外交流用的無線電對講機 | 照管設備，維持電池，使用無線電基本交流協議，與營地以及對講機間的交流 | |
| FLD2.7 | 安全穿行 | 跨越困難或有危險的地形，這包括：開辟通行小徑, 上下陡坡，過河，穿越難以跨越的地層（如：雪、冰、濕地、碎石），使用繩索、安全帶及其他手段 | |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| FLD2.8 | 水中作業技能 | 水中安全及導航 游泳、潛游、潛水 使用合乎國際公認標準的配套的水下呼吸器潛水設備 船只的操作使用 | ? 海洋生態系統和生物多樣性基本概念 |
| 野外作業第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| FLD3.1 | 計劃野外考察及巡護，并安排后勤 | 保證交通、食物、扎營、野外設備及安全措施，與參加人數、逗留時間及野外旅行的目的相符合 | • 可使用的設備及其操作 • 對該地區的直接知識，保護區的地形解剖圖，熟悉現有地圖 • 利用多種方法對搜尋與營救工作進行援助，包括聯系緊急服務 • 急救的標準程序
|
| FLD3.2 | 組織并領導野外搜尋與營救 | 協調緊急服務，組織搜尋團隊，安排搜尋方案，組織安排傷殘人員撤離 | |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| FLD3.3 | 運行和使用基臺無線電和通訊設備 | 照管并運用設備，使用當地無線電和通訊，回應求救（SOS）呼叫 | |
3.5.9 自然資源評估
包括對保護區內自然資源進行調查、評價、評估及監測保護。
| 自然資源評估第1級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| NAT1.1 | 認識普通與典型的植被棲息地類型、動植物種類 | 根據地方實情：包括常見、重要、有用的以及入侵物種 | • 調查的目的和目標 • 地方語言與文化 • 當地地形 • 當地動植物，包括關鍵物種與受保護物種 • 野外作業技能 • 使用基本設備 |
| NAT1.2 | 記錄及報告所觀察到的目標保護區野生動植物 | 口頭報告，使用基本報表 | |
| NAT1.3 | 協助普查、監督及其他調查工作 | 按調查領隊的指示 | |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| NAT1.4 | 識別關鍵動物的痕跡與跡象 | 常見、重要、有用的以及入侵物種 | |
| 自然資源評估第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| NAT2.1 | 就野生動植物、棲息地、自然資源及物理景觀特性有指導地進行調查 | 運用培訓時所學作業方法和技巧如：踩樣條、數窩巢、測量腳印； 普通棲息地及其特征（如：水道、洞穴、低山）的定位、識別、地圖繪制及測量 使用地方知識與技能進行調查 | • 當地地形地勢 • 當地語言與文化 • 野外工作技能 • 制作野外標本 • 調查與監測的目的和目標 • 熟悉野外工作設備 • 基本調查、普查方法，科學方法的基本原理。 |
| NAT2.2 | 采集、準備以及照管野外動植物標本 | 設陷捕捉、采集并在野外保全與儲存植物及找到的動物標本與殘余物 | |
| NAT2.3 | 記錄與匯報調查和監測的數據資料 | 使用標準形式及報告系統記錄調查信息 | |
| NAT2.4 | 使用及照管科學儀器 | 相機、數據閱讀器、高度計、陷阱、捕捉設備等 | |
| 自然資源評估第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| NAT3.1 | 操作專用考察設備 | 攝相捕捉、無線電追蹤/遙感設備定點圖象，測量儀器等 | • 統計分析與數據展示 • 技術設備的使用說明 • 遙感及解讀 • 調查設計與抽樣方法的原理 • 相關的調查技巧 • 相關的專業知識 |
| NAT3.2 | 分析、理解及展示考察與監測數據。 | 統計分析，解釋及展示。 | |
| 專用技能 | 范圍與背景 | ||
| NAT3.3 | 相關物種的標本采集，標本整理組織 | 植物與動物 | |
| NAT3.4 | 解讀衛片及遙感信息 | 圖片與普通衛片格式 | |
| 自然資源評估第4級能力 | ||||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 | |
| NAT4.1 | 設計生物地理研究、調查、研究與監測的方法與計劃 | 基于保護區管理重點：確定指示物，檢測方法與檢測時間 設計個體生態學研究、行為研究、種群與群落研究 | • 科研方法與技巧 • 高級保護生態學 • 評價技巧 • 數據分析技巧 • 專業知識 | |
| NAT4.2 | 充分、全面了解本保護區的生態/環境價值 | 通過文獻資料、外圍科研力量評估生態/環境價值 | ||
3.5.10 生態系統、棲息地與物種的保護管理
這類能力涉及動植物、生態系統、棲息地及景觀保護管理的實踐與技術。
| 保護管理第1級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| CON1.1 | 控制/清除植被 | 剪枝、拔除、清除及植物材料（包括入侵植物）的合理處置 | • 認識和了解用于種植的物種，了解植樹的益處 • 確認應清除的物種 • 相關物種的照管及進食需求 • 相關物種常見疾病與問題 |
| CON1.2 | 繁育、種植、撫育樹木 | 整地、基本繁育技術、種植、撫育、澆水 | |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| CON1.3 | 檢查并在野生動物喂食場所添加食物 | 喂食場所、飲水處、舔鹽池 | |
| 保護管理第2級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| CON2.1 | 棲息地的恢復、管理或控制工作 | 按計劃與指南進行繁殖、種植、剪枝、清理 | • 基礎物種及系統生態學 • 植物的繁殖及苗圃技巧 • 野外識別與了解相關物種的需求與行為 |
| CON2.2 | 科學選擇棲息地恢復地點 | 棲息地選擇 | |
| CON2.3 | 制定已恢復棲息地的樣地、樣方、樣線監測方案、監測計劃 | 棲息地監測計劃及方案制定 | |
| 保護管理第3級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| CON3.1 | 詳細說明棲息地及生態系統管理的要求并指導其管理 | 所需的森林、山地、草地、旱地、淡水、洞穴、珊瑚、紅樹林等 棲息地管理、運作、創建、恢復與復原 | • 熟悉相關的生態環境 • 相關的棲息地管理的目的、影響以及利用，恢復與復原技巧 • 關鍵物種的生態學、食物與棲息地要求 • 動物保養與養殖，包括基本的獸醫措施
|
| CON3.2 | 詳細說明并評價可持續的自然資源利用限額 | 可持續地狩獵、采集、收獲相關物種；調整及監測的方法 | |
| CON3.3 | 詳細說明特別措施以協助關鍵物種的保護、生存或恢復。 | 如：舔鹽池、泥坑、水供應、窩巢 | |
| 保護管理第4級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| CON4.1 | 根據生物物理監測計劃，設計指標 | 確定指示物，監測方法與日程 | • 相關物種、生態系統及棲息地的生態學與保護生態學 • 有關捕捉、運輸、飼養、出口等的法律、規章及公約 • 被保護動物種群的照管、維持及遺傳管理 • 所收集植物的維護與遺傳管理，及種子/種質資源儲存 |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| CON4.2 | 計劃、管理及評價動物遷地保護與繁殖項目 | 被保護動物的舒適與照管，譜系記錄，計劃的繁殖項目 | |
| CON4.3 | 計劃、管理及評價植物遷地保護項目 | 植物繁殖，所收集物種的養護，專業園藝技巧 | |
| CON4.4 | 計劃、管理及評價物種與棲息地保護及恢復項目 | 可行性評估；相關物種（包括入侵物種）及棲息地的恢復計劃與管理計劃 | |
3.5.11 可持續發展與社區
從土地權屬、基礎設施建設、基層員工來源、共同維護生態資源，都離不開與社區的關系。因此保護區的領導層應具備解決沖突、社區項目管理的能力，社區部門領導應具備廣泛的技術咨詢技能和社區工作組織安排能力，基層社區工作者應具備實踐性的社區工作能力。
| 可持續發展與社區第2級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| DEV2.1 | 聯絡社區村委會或社區居民 | 經常與社區領導面談，常規性走訪所有社區 | • 地方社區、領導人、習俗、及傳統知識 • 影響社區的問題與事項 • 交流技巧 • 培訓與推廣技能 • 保護區規劃目的與功能 • 實踐性現場管理 • 相關的社區-保護區協議 • 保護區保護與執行條規
|
| DEV2.2 | 組織地方會議、活動及展示工作 | 為保護區/社區會議與活動提供后勤服務，發出邀請 | |
| DEV2.3 | 為社區保護與可持續利用提供信息、指南及協助 | 執行實踐性項目如：種樹，建苗圃，標界，修理社區基礎設施 | |
| DEV2.4 | 監督實地工作與協議的一致性 | 管理協議、社區保護合同等 | |
| 可持續發展與社區第3級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| DEV3.1 | 計劃、協調及促進社區能力建設活動 | 培訓活動，交流等等 | • 地方社區、生計、習俗、信仰及傳統知識 • 影響社區的問題與事項 • 保護區、社區政策與規劃細節 • 培訓與推廣 • 交流技巧 • 公眾參與性技巧 • 地方自然資源采集方法與用途 • 實業開發所需的專業技術知識 |
| DEV3.2 | 促進地方保護網絡與組織的發展 | 推動成立地方非政府組織、民間組織、合作社及其他團體 | |
| DEV3.3 | 為社區自然資源可持續利用與管理提供咨詢 | 采集、收獲、林下經濟 | |
| DEV3.4 | 就社區爭取政府支持提供咨詢/指導 | 小額贈款，爭取外部款項與支持 | |
| 可持續發展與社區第4級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| DEV4.1 | 設計并協商綜合性保護與開發項目中的社區部分 | 綜合保護和發展項目 長期規劃與項目計劃 | • 地方領導、習俗及傳統知識 • 綜合保護與發展項目方法與技巧 • 保護區的保護重點、項目與活動 • 支持與財務來源 • 交流技巧 |
| DEV4.2 | 促使社區參與規劃、決策與管理 | 使用公眾參與技巧以保障有效貢獻給社區提供反饋與信息 | |
| DEV4.3 | 與當地宗教/文化領導人合作，倡導保護與可持續利用 | 為宗教機構及學校提供信息，參加活動，引發討論與參與。 | |
| 可持續發展與社區第5級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| DEV5.1 | 擬訂協議爭取與利用資源 | 正式與非正式協議，許可及辦證方法 | • 有關土地權屬、慣例的立法。 • 解決、調解及協商沖突的技巧 • 影響地方社區的政策與法規 • 地方領導、習俗及傳統知識 • 保護區的保護重點、項目與活動 • 地方生計與土地使用要求 • 支持與財務來源 • 交流技巧 |
| DEV5.2 | 解決土地爭端，土地分配正式化 | 檢查土地權屬記錄與爭端，磋商并通過法律解決爭端。 | |
| DEV5.3 | 解決保護區，社區及其他利益相關方間的沖突 | 保護區-社區間沖突；社區–社區間沖突；其他沖突，使用協商、調解及解決技巧 | |
| DEV5.4 | 確定與動員外部力量，支持與資助地方社區 | 政府內部各類資助項目，非政府及捐贈者資訊，技術支援，推廣及經費 | |
3.5.12 保護區的政策、規劃與管理
這類能力是現代保護區管理所必備的專用技能，主要針對具有管理職能的崗位。第3級能力主要涉及管理規劃的實施，第4級能力內部管理規劃，第5級能力涉及較廣范圍的政策、規劃制定能力。
| 保護區的政策、規劃與管理第3級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| PAM3.1 | 了解并理解相關的法律法規 | 法律、法規、條例、法令、規章等 | • 適應性的管理方法 • 相關的立法與法律程序 • 保護區詳情及其管理方案 |
| PAM3.2 | 更新實施保護區管理規劃目標與行動 | 基于現有的管理方案 | |
| 保護區的政策、規劃與管理第4級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| PAM4.1 | 指導擬訂潛在災害的應對計劃 | 自然災害（火災、水災、地震）與人為災害，如：武裝沖突、人為災難 | • 對保護區的詳細了解，其價值、目的、文化、目前與將來的威脅、問題與機遇 • 權利機關、機構及其他相關組織的角色與責任 • 相關的國家法律 • 環境管理系統（EMS） • 評估管理效應的方法 • 根據最佳做法案例及出版物所總結出的保護區管理辦法 • 管理計劃過程與形式 |
| PAM4.2 | 為計劃、政策與評估提供信息與建議 | 環境影響評估；區域性土地使用計劃、開發計劃等 建議開展的發展活動對保護區可能造成的影響、建議的緩解措施 | |
| PAM4.3 | 監測保護區管理的效應 | 使用IUCN/WWF管理效應評估方案 | |
| 保護區的政策、規劃與管理第5級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| PAM5.1 | 參與制定省級、國家級生物多樣性保護及保護區管理政策 | 國家法律與政策 | • 有關生物多樣性保護及保護區管理的國家、地方法律 • 有關界線劃定 • 參與性定界程序 對保護區的詳細了解，其價值、目的、文化、目前與將來的威脅、問題與機遇 • 權利機關、機構及其他相關組織的角色與責任 • 相關的國家法律 • 評估管理效應的方法 |
| PAM5.2 | 擬訂并實施選擇性保護區管理體系 | 社區管理，非政府組織與商務伙伴等 | |
| PAM5.3 | 管理保護區邊界的正式化，合理化與公開化程序 | 邊界、區域、界線調整及擴展 | |
| PAM5.4 | 幫助建立與更新有關保護區的法律 | 保護區，野生動植物及土地使用法 | |
| PAM5.5 | 協同設計保護區區劃系統以實現保護及其它目標 | 分區：完全保護區，特別利用區，無干擾區，可持續利用區，娛樂區，可持續開發區及其他區域 | |
| PAM5.6 | 領導擬訂保護區保護管理計劃 | 確定價值、威脅與重點 確定目標并審議可用辦法 確定目標并計劃行動 確定資源要求 | |
| PAM5.7 | 與地方協商，獲取地方同意支持保護區管理 | 地方土地擁有者，使用者，占用者，經營者，地方社區，地方權利機關 | |
3.5.13 場地管理
這類能力包括保護區的基礎設施的建設與實際管理。應用在海南省保護區主要指是日常基礎設施建設和管理，以及設備的使用與維護。
| 場地管理第1級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| SIT1.1 | 參與救火 | 建筑內、野外 | • 操作滅火設備 • 健康與安全相關條規及預防措施 • 設備操作程序 |
| SIT1.2 | 安全使用、看管工具與設備 | 手工用具 機動工具，如割草機 | |
| SIT1.3 | 保持工作場地整潔 | 清潔，掃除，割草，設備儲存，垃圾收集、處理 | |
| 場地管理第2級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| SIT2.1 | 檢查并報告場地基礎設施狀況 | 小道，走廊，橋梁，標記，電氣、管道與廢水系統 | • 解釋規劃與細節 • 建筑材料的特點 • 基礎設施及公用設施應達到的標準（為接受檢查之用） • 設備的操作程序（參考使用說明） • 相關行政程序 • 安全措施/條規 • 使用修理說明 • 零件術語與特性
|
| SIT2.2 | 監督廢棄物處理 | 基本修理及維持廁所、下水道、廢水系統、廢物池 | |
| SIT2.3 | 維護與修理公用設施（電與水） | 更換保險絲、插頭、插座等；檢查電池 維護水龍頭、水管、蓄水池、過濾器等 | |
| SIT2.4 | 維護機動車輛與發動機 | 基本運行（油、燃料、過濾器、車胎等）小型維修 | |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| SIT2.5 | 駕駛機動車輛 | 車輛，拖拉機，摩托車 | |
| SIT2.6 | 安全運行與維護小型船只 | 舷內與舷外發動機 | |
| 場地管理第3級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| SIT3.1 | 員工服務基礎設施工程的計劃與相關細節 | 道路、休息場所、野餐場所、垃圾處理及相關的結構 繪圖、材料、估算數量、估算所需勞力與時間 | • 基本比例繪圖 • 材料的多種利用 • 估計并計算數量及價格 • 相關的建筑規章 • 環境與景觀影響 |
| SIT3.2 | 監督維修、施工的工作 | 根據合同檢查質量與標準；向管理層及合同方匯報 | |
| SIT3.3 | 檢查與詳細說明施工要求與日程 | 安裝物與基礎設施 | |
| SIT3.4 | 在消防機構指導下，制定防火控火計劃 | 野外與室內火災 | |
| SIT3.5 | 監督及評估物理地形管理 | 下水道管理；工程解決（設障礙、圍墻、建下水道、修平臺）及“自然”方法（建立植被、改變土地使用技術） | |
| 場地管理第4級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| SIT4.1 | 參與重大基礎設施項目的詳細計劃與設計 | 公用設施、園林、建筑物和安置物， | • 基礎設施的多種設計方案 • 基礎設施使用的預期等級與類型 |
| SIT4.2 | 計劃并制定就地膳宿細則 | 宿營地與山林小屋 | |
| SIT4.3 | 計劃并制定停車和交通設施細則 | 地方道路，臨時停車點，停車場所，自行車道 | |
3.5.14 執法
作為保護區的巡護人員主要是在日常巡護工作中識別非法活動、協助公安人員取證，同時在打擊盜伐盜獵等違法行為時做好自我防衛。不同崗位人員所需要的執法技能如下所示：
| 執法第1級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| ENF1.1 | 在野外認出并識別非法及受限活動的跡象及證據 | 陷阱、圈套、動植物殘余物、盜獵與盜伐跡象、路途、營地；污染或危險材料；非法占地與清除土地 識別受保護物種及被偷捕偷獵的主要目標物種 | • 受保護及被偷劫的目標物種 (認識、鑒別跡象與殘余物) • 基本了解法律、規章及法庭程序 • 基本了解地方社區，他們的需求與問題 • 豐富的野外知識與技能 • 熟知地方地形、地理、地方動植物 • 充分理解處理對抗及違法活動的制度性程序與條規 |
| ENF1.2 | 對輕微違法者發出非正式警告并引導其將來行為 | 對有輕微違法犯法的員工、游客、地方社區居民提出警告 | |
| ENF1.3 | 出庭作證 | 被問時提供清楚真實的回答 | |
| ENF1.4 | 在巡護及執法活動時對公眾表示尊重與理解 | 社區居民與訪客 | |
| ENF1.5 | 安全有效守紀地參與巡護活動 | 守紀律，按指示辦事，遵循良好野外工作規范 | |
| ENF1.6 | 有效處理敵對情形，遭人身攻擊時進行自衛 | 受威脅、辱罵及恐嚇時保持冷靜； 基本自衛技巧，使攻擊者無能抵抗 | |
| 執法第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| ENF2.1 | 正確合法地扣押嫌疑犯 | 按既定的地方法律程序 | • 充分了解地方社區，熟悉其中關鍵人物 • 保護區員工逮捕及/或扣留嫌疑犯的法律與權利 • 與地方執法機關的聯絡 • 嫌疑人可能使用的多種隱蔽處 |
| ENF2.2 | 正確保護、管理與調查犯罪現場 | 就地保存物證，做記錄并采集證據 | |
| ENF2.3 | 匯報巡護活動及觀察到的現象 | 使用標準形式與程序 | |
| ENF2.4 | 提供執法安全 | 識別威脅，保全犯罪現場、巡護點、中心營地及其他地點；為證人及嫌疑犯提供安全 | |
| 執法第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| ENF3.1 | 計劃巡護執法行動 | 識別偷獵者、肇事者及所用伎倆， 識別對職員和公眾的潛在危險；制定巡護計劃以應對威脅 計劃并向下屬發布命令執行野外行動 | • 相關的法律與程序 • 適用的“證據規定” • 法律與法庭程序 • 面談技巧 • 地方社區的情形與生計，以及他們受到的威脅 • 社區關鍵領導人及成員 |
| ENF3.2 | 領導實地巡護與執法活動 | 領導、組織、紀律、團隊合作、普通巡護 | |
| ENF3.3 | 聯絡社區共同防止、阻止非法活動 | 社區居民及外部機構 | |
| ENF3.4 | 按正確程序處理違法事件及繳獲的物證 | 證據、證人、匯報 | |
| ENF3.5 | 與執法機構進行協調 | 森林公安 | |
| ENF3.6 | 領導執法調查活動 | 按正確程序對違法行為進行調查 | |
| 執法第4級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| ENF4.1 | 制定巡護制度，設計巡護路線，規劃執法活動 | 根據既定程序 | • 詳細了解相關公約、政令、法令、法律與規章 • 了解法律過程與程序 • 與社區、公安及司法部門保持密切聯絡 • 與國內執法與調查機構保持良好聯系 |
| ENF4.2 | 根據法律要求，幫助制定保護區執法規章 | 基于國家法律框架的正式保護區規章 | |
| ENF4.3 | 安排赦免及收繳非法設備與材料 | 上交、收集、記錄及處置安排 | |
3.5.15 旅游監管
這類能力涉及保護區對旅游開發計劃的環境評估及旅游活動對生態環境、生物多樣性的影響力監測、監管。
| 旅游監管第2級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| REC2.1 | 收集有關游客及活動的信息 | 記錄游客量、車輛數及參與活動的人數 | • 了解保護區的布局與設施 • 交流技巧 • 保護區可提供的物資與服務 • 緊急與事故程序 |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| REC2.2 | 定點、定時監督游客進行專業的/有風險的旅游活動 | 監測和監督游客的觀看野生動植物，爬山、入洞、釣魚、狩獵、潛水等行為 | |
| 旅游監管第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| REC3.1 | 對旅游開發計劃進行生態環境影響評價 | 水、土地資源利用，棲息地影象 | • 保護區多種典型的娛樂活動及其要求 • 游客安全政策程序 • 溝通技巧 • 了解宣傳教育技能 • 公眾關系 • 立法與執法 • 游客可能造成的多種影響 • 承載力的使用及其限度 |
| REC3.2 | 設計監測體系評估旅游活動的潛在影響 | 干擾野生動植物，棲息地破壞，水土流失，垃圾與廢物，蓄意破壞 | |
| REC3.3 | 采取具體措施避免或減少游客帶來的影響 | 限制活動區域，更新宣傳設施，使用限度等 使用承載力：物理的、生態的、社會的、感知的承載力；許可的變化幅度 | |
| REC3.4 | 監督游客和其他用戶對保護區的破壞行為 | 植物采集，動物喂食 | |
| REC3.5 | 監督旅游企業的商業活動 | 茶點、食物、住宿、紀念品 | |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| REC3.6 | 監督非法潛水行為 | 確認區域、許可證 | |
| 旅游監管第3級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| REC4.1 | 制定合理利用方案及監管措施 | 各種旅游項目、旅游場地 | • 政策及方案制定 • 旅游經營管理 • 良好的溝通技巧 • 立法與執法 • 商業開發能力 • 安全意識 |
| REC4.2 | 分析旅游現狀、判斷將來趨勢 | 市場、需求量 | |
| REC4.3 | 預測將來可能的旅游規模 | 旅游項目創新 | |
| REC4.4 | 制定旅游系統服務（包括門票、娛樂項目收費） | 門票、娛樂項目 | |
| REC4.5 | 制定相關安全制度以及應急預案 | 保護地合理利用安全機制 | |
| REC4.6 | 規劃旅游區域以及各區域的娛樂活動 | 商業區、特色旅游、公共設施 | |
| REC4.7 | 尋求合作伙伴，制定不同旅游線路 | 不同需求的群體或者個人 | |
3.5.16 宣傳、教育與公眾關系
這類能力包括如何把有關保護區的信息傳播給大眾，包括社區、游客以及媒體。對于目前海南省保護區的宣傳教育狀況，重點工作是面對社區群眾的宣傳工作。而宣傳教育工作不只是保護區宣傳科室的工作，也是保護區所有工作人員的職責。對于基層巡護人員，他們人員數量多，與社區關系緊密（大多為當地村民），可將他們作為宣傳“保護區基本情況”的基礎力量。而對于專職的宣傳人員及宣傳科領導，著重于對他們專業講解、宣傳和策劃設計的能力進行要求。對于保護區高層和最高管理者，則更多著重于對公眾宣傳教育和交流項目的策劃與評估能力。
| 宣傳、教育與公眾關系第1級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| AEP1.1 | 為公眾提供保護區及保護對象的基本信息 | 口頭解說保護區的功能，當前有關的保護法規及執行情況 | • 保護區范圍、保護目的及其價值的基本情況
|
| AEP1.2 | 與社區建立良好的信息宣傳渠道 | 村委會會議、宣傳牌、宣傳碑文 | |
| 宣傳、教育與公眾關系第2級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| AEP2.1 | 向社區居民及公眾宣傳保護區 | 保護區的功能與目的、野生動植物、文化、特色等綜合信息 | • 保護區基本情況、工作規劃 • 演講、交流及解說技巧 • 保護區綜合信息，事實與數據、動植物、景點 • 健康及安全程序
|
| AEP2.2 | 面向學校、社區做正式與非正式的解說 | 向參觀團體、學校與社區介紹性、非正式性授課；參與性活動 | |
| AEP2.3 | 制作導引、宣傳和解說牌 | 人行道和小路 | |
| 宣傳、教育及公眾關系第3級能力 | |||
|
| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| AEP3.1 | 策劃宣傳教育活動 | 確定目標、主題，確定目標群體，確定適當的媒介。 | • 圖象設計與印刷 • 保護區旅游策略與計劃 • 主題解說 • 使用和運用多種解說媒介/材料/技巧 • 科研、信息收集與宣傳 • 文化、性別、民族關系 • 了解媒介傳播技能 • 了解與聯絡當地媒體和新聞與出版單位
|
| AEP3.2 | 撰寫及設計宣傳/教育出版物 | 宣傳冊、標語、簡報、網頁 | |
| AEP3.3 | 組織社區特別活動 | 法定節日，民族節日 | |
| AEP3.4 | 策劃及設計宣傳展示/標識物 | 墻報，教育性與互動性展覽 | |
|
| 專用技能 | 范圍與背景 | |
| AEP3.5 | 為媒體提供信息 | 新聞，廣播與電視訪談，新聞發布與新聞發布會 | |
| 宣傳、教育與公眾關系第4級能力 | |||
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| 通用技能 | 范圍與背景 | 知識 |
| AEP4.1 | 制定社區關系發展、社區宣傳策略 | 宣傳方式、宣傳內容 | • 社區文化 • 大眾心理學 • 大眾傳播技能 • 公共關系管理
|
| AEP4.1 | 研究并策劃一個宣傳項目 | 功能，設計，布局 | |
| AEP4.2 | 領導制定有關介紹說明、宣傳教育的策略與行動計劃 | 目標群體，目標，主題以及方法 | |
| AEP4.3 | 計劃與管理媒體/公共關系 | 新聞發布，訪談 | |
3.5.17 濕地管理站從業人員的能力標準
濕地管理站工作人員的各能力達到2級即可。
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