陶思明

2019年世界濕地日中國主場宣傳活動在?？谑信e行，對重視和加強濕地保護者是褒獎的節日，也是激勵的場景，舉辦地為海口五源河國家濕地公園，非常具有現場感。尤其海口在2018年10月于阿聯酋迪拜舉行的《濕地公約》第十三屆締約方大會上，經提名申報、認證授牌，榮獲“國際濕地城市”稱號。同時榮獲這一稱號的中國城市還有常德市、常熟市、東營市、哈爾濱市、銀川市，外國城市有法國亞眠、韓國昌寧等，全球共18個城市在這次大會上獲頒全球首批“國際濕地城市”稱號，在激烈競爭中我國能以6席提名全部勝出當選，可見他們在濕地保護上的實力都非同一般。據《濕地公約》科技委員會專家、北京林業大學自然保護區學院院長雷光春教授介紹，世界上城市只占地球地表面積的3%，卻聚集了全球50%的人口，擁有（使用）75%的自然資產，產生70%的廢棄物，排放75%的二氧化碳，決策者、市場主體、消費者都在城市，城市的生態足跡超過其面積的幾十倍乃至幾百倍，鑒此《濕地公約》2017年在全球啟動了國際濕地城市認證工作，也是抓重點的意思，目的是要促進城市把濕地看做一個必要空間和基礎設施，修復濕地要成為城市發展的一個方面。這個思路確實不錯，在中國更具以城帶鄉的現實意義，只要水文水資源條件比較好的城市，能全面認識到濕地有利于生態系統和人文環境巨大功能而不再隨意填埋濕地，不以水泥固化河床湖底岸邊使水生生態系統保持生命活力，不向域外轉移污染物，輔以節約資源，中國濕地保護就成功了大半。

“濕地國際城市”是開創性的，?？谝舶ㄆ渌@此殊榮的城市能捷足先登，本次世界濕地日主場活動中又獲頒“生態中國濕地保護示范獎”，是真正的雙喜臨門，但這絕不是天上掉餡餅撞大運，而是扎扎實實干出來的。最近，中央電視臺《新聞聯播》欄目（2018年12月27日）和《焦點訪談》欄目（2019年1月16日），曾就?？谑型ㄟ^恢復重建濕地生態系統、治理黑臭水體、美化居民生活環境和城市景觀的不懈努力，分別以“海口：生態化改造治理‘龍須溝’”、“生態治水 濕地如城”為題進行過報道，圖文（采訪）并茂展示了海口如何把位于城鄉結合部的垃圾填埋場變身為百姓親水樂享生活的濕地公園，鴨尾溪、美舍河、五源河這些昔日出名的臭水溝如何變身為城市濕地公園或濕地景觀，一個個黑臭水體消失，取而代之的是水清岸綠、鳥語花香、白鷺飛翔，老百姓在家門口就能享受到濕地美景，幸福感大增的感人情景。報道稱：“在海口，每塊濕地都有不同的規劃和修復方案，分不同的類型，依次推進治理。”“黑臭水體這個城市頑疾多年來久治不愈，為什么（海口）終于能治水成功？因為?？诓捎昧松鷳B修復、統籌治理的方法，以治水治污、濕地保護作為切入點，促進人、水、城和諧共生，不僅基本解決了黑臭水體，還帶動濕地入城，提升了城市的整體景觀。”海口市已通過濕地公園、自然保護區、濕地保護小區、濕地多用途管理區等多種形式，保護恢復濕地面積至290平方公里，全市濕地率達到12.7%，水菜花等水質要求非常高的國家重點保護珍稀水生植物重獲生機，地處?？谑械暮Ｄ蠔|寨港國家級自然保護區，因為濕地生態好轉，近年鳥類分布種數由119種增加到160種，魚類由204種增加到212種，且預后良好。相信其他獲“國際濕地城市”殊榮的城市，也都有驕人的濕地保護業績。

這次在海口舉辦的世界濕地日中國主場宣傳活動，一項重要議程是中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室發布《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》。“國際重要濕地”是《濕地公約》確立的全球保護網絡機制，它要求各締約國將其生態學上、植物學上、湖沼學上和水文學上具有國際意義的濕地區域，通過指定、批準程序納入“國際重要濕地名錄”管理，規定“任何濕地的生態特征由于技術發展、污染和其他人類干擾而已經改變、正在改變或將可能改變，各締約國應盡早相互通報。”這實際上是對各國濕地生態寶庫的國際認定和保護責任的國際化，進入名錄的濕地所在國都要盡心竭力保護好，否則被提交國際會議上討論沒有保護好甚至發出警告等，國際影響就大了。據《濕地公約》組織網站，目前全球170個會員國納入“國際重要濕地名錄”管理的濕地區域共有2337個，面積合計252萬平方公里，平均面積1078平方公里。其中我國共57個，區域總面積6.6萬平方公里，濕地面積3.2萬平方公里，平均濕地面積561平方公里，看來數量、面積都還有較大成長空間。最新進入名錄而在這次大會上獲國際重要濕地證書的分別是：湖北網湖濕地、吉林哈泥濕地、山東濟寧南四湖濕地、四川長沙貢瑪濕地、西藏色林錯濕地、甘肅鹽池灣濕地、內蒙古大興安嶺汗馬濕地、黑龍江友好濕地。我國的國際重要濕地多以既有自然保護區為基礎指定，但自然保護區一般有多個生態系統，即使以濕地見長的也不完全是濕地，這是前面出現“區域總面積”和“濕地面積”兩個表述的原因；個別如浙江西溪，其基礎是國家濕地公園；也有通過國際重要濕地促進自然保護區提檔升級的，如西藏瑪旁雍錯、麥地卡等。

我國57個國際重要濕地名錄（以社會認知度相對高一些的自然保護區名稱列出）

內蒙古：呼倫湖、大興安嶺汗馬、鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區

遼寧：大連斑海豹、遼河口國家級自然保護區

吉林：向海、哈尼、莫莫格國家級自然保護區

黑龍江：寶清七星河、三江、友好、扎龍、東方紅濕地、南甕河、洪河、珍寶島濕地、興凱湖國家級自然保護區

上海：長江口中華鱘省級自然保護區，崇明東灘鳥類國家級自然保護區

江蘇：鹽城濕地珍禽、大豐麋鹿國家級自然保護區

浙江：杭州西溪國家濕地公園

安徽：升金湖國家級自然保護區

福建：漳江口紅樹林國家級自然保護區

江西：鄱陽湖候鳥國家級自然保護區

山東：南四湖省級自然保護區，黃河三角洲國家級自然保護區

湖北：大九湖（國家濕地公園）、網湖、沉湖省級自然保護區，洪湖國家級自然保護區

湖南：東洞庭湖、西洞庭湖國家級自然保護區，南洞庭湖省級自然保護區

廣東：海豐鳥類省級自然保護區，湛江紅樹林、南澎列島、惠東港口海龜國家級自然保護區

廣西：山口紅樹林、北侖河口國家級自然保護區

海南：東寨港國家級自然保護區

四川：長沙貢瑪、若爾蓋濕地國家級自然保護區

云南：大山包黑頸鶴國家級自然保護區，納帕海濕地、拉市海濕地、碧塔海省級自然保護區

西藏：麥地卡濕地、色林錯濕地、瑪旁雍錯濕地國家級自然保護區

甘肅：尕海-則岔、張掖黑河濕地國家級自然保護區，黨河濕地（鹽池灣國家級自然保護區一部分）

青海：青海湖國家級自然保護區，扎凌湖濕地、鄂凌湖濕地（分別為三江源國家級自然保護區一部分） 

香港：米埔（自然保護區）-后海灣濕地

我國對濕地的認識和記載已有幾千年的歷史，古代將水草聚集之地稱為沮澤、沮洳等，有過開發，也有過封禁保護。近幾十年來則主要表現為開發，把黑龍江昔日的“北大荒”變為今日的“大糧倉”，就是對自然濕地的高強度開發利用。由此而比起早在1971年就簽署《濕地公約》及很多國家的濕地保護進程來，我國有計劃系統保護濕地是上世紀九十年代中后期才有的事情，時間上顯然晚了很多，不過起步后進展很快，成績也很大。僅以劃區保護為例，全國共建立濕地類型自然保護區602個，濕地公園1699個（國家濕地公園898個），多數重要的自然濕地都有特別保護機制，濕地生態紅線、生態效益補償等政策工具不斷豐富完善。尤其現在黨和國家十分重視濕地保護恢復在推進生態文明建設、實現美麗中國夢中的地位作用，8億畝濕地面積不減少的目標，載入黨和國家多個重要文件，決策部署長江要搞大保護、不搞大開發，2018年中央政府機構改革中在有關部門單設濕地保護職能司，國務院相繼下發加強濕地保護管理的通知、加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知，印發濕地保護修復制度方案，中央環保督察積極推動濕地破壞問責整改及碧水保衛戰、清流行動，以及多個地方完成濕地保護立法等，從方方面面為濕地保護營造了前所為有的大好形勢、大好機遇。所以，這里對《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》概括肯定成績后，實事求是指出的國際重要濕地面臨農、牧、漁業等人類生產生活、基礎設施建設和旅游開發活動，工業污水和農業面源污染等環境污染，外來物種入侵以及氣候變化等方面的威脅，并不感到意外，同時對中國大地更美好的濕地未來充滿信心。