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臨澤縣地處西北內陸的河西走廊中部、黑河中游。地形為南北高，中間低，海拔高度在1350—2084米之間。黑河自東向西穿境而過。境內從南向北依次為梨園山間盆地、南部戈壁邊緣細土平原、黑河沖積平原、黑河北岸農耕區及北部剝蝕殘丘戈壁等六個地貌類型區。沙漠戈壁面積占全縣土地面積的2/3,境內自然形成南北中三條風沙帶，風沙線長達103公里，生態環境十分脆弱。因此，加強濕地生態保護刻不容緩。

一、濕地保護存在的問題

1、濕地保護區管理難度大。我縣黑河濕地自然保護區劃定范圍不盡合理，黑河沿岸部分耕地被劃入自然保護區實驗區，濕地與村莊、耕地相互交錯，沒有明顯界限，而且村莊農戶數量多、分布廣，歷史遺留問題較多，農業生產活動頻繁，管理難度大。

2、地下水補充不足。近年來，隨著對閑灘空地的整合改造，耕地面積不斷擴大，農田灌溉面積隨之擴大，灌溉用水超負荷。地下水資源過度開發導致地下水位逐年下降。另外，隨著土地平整項目的實施，大批灌溉農毛渠消失，灌溉方式轉變為滴灌形式，雖然較為節水，相比起大水漫灌，對地下水的補充則極為不利，長此以往則會加劇地下水位下降，從而導致濕地出現退化趨勢。據相關資料表明，黑河中下游地區地下水每年都在以0.23米的速度下降。

3、侵占濕地現象突出。近年來，隨著土地種植業效益的提高，尤其是我縣作為玉米制種大縣，玉米制種效益的大幅度提高，推動了耕地價值的提升。部分群眾受利益驅動，加之對濕地保護意識淡薄，想方設法擠占、蠶食、開墾濕地，變濕地為耕地,以增加種植收入。諸如此類邊緣農戶侵占濕地現象此起彼伏，為濕地管理帶來重重困難和矛盾，嚴重影響濕地保護和生態環境安全。

4、過度放牧影響濕地植被生長。隨著人民生活水平的提高，肉食成為餐桌上不可或缺的主要食物，尤其近年來市場對牛羊肉的需求量激增，導致牛羊養殖量大幅度提高，尤其是羊只養殖量巨大，幾乎是大部分農戶都有養殖，而且基本都是傳統的放牧形式。灘涂、林地、濕地隨處可見的羊群，少則四五十只，多則上百只，羊群所過之處塵土飛揚，造成林地、濕地植被的極大破壞。

5、生態補償機制不健全，生產與保護矛盾突出。眾所周知，大部分候鳥都是生活在水里或水邊濕地，境域內眾多的河流、水庫、魚池就成為它們理想的棲息地，每到遷徙季節，成千上萬的水鳥就會匯集這些水域捕食魚類，勢必會給水產養殖戶帶來損失。攝于《野生動物保護法》的法律威嚴，水產養殖戶只能“望鳥興嘆”，一些養殖戶無奈之下使用燃放炮仗來驚嚇、驅趕水鳥，以減輕水產品損失。另外，一些雁鴨類、鴉雀類鳥類還會飛到農田，取食禾苗、谷物和果實，造成農田損失。農（漁）業生產和生態保護之間產生必然矛盾。

二、濕地保護對策與建議

1、強化輿論宣傳。充分利用“2.2世界濕地日”、“科技宣傳周”、“世界環境日”“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等有利時機，組織開展形式多樣的濕地科普知識宣傳活動；積極創新宣傳方式，通過播放濕地科教片、公益宣傳片、制作大型宣傳碑（牌）、發送手機短信等形式開展宣傳工作；組織開展“濕地家園”主題書畫攝影展、濕地宣傳“進單位、進企業、進鄉村、進社區、進學校”主題實踐活動；加強《濕地保護法》、《野生動物保護法》、《環境保護法》等法律法規的宣傳教育，不斷增強人民群眾濕地保護的法律意識。

2、建立監管長效機制。健全完善臨澤縣黑河濕地巡查管護制度、濕地違法行為舉報獎勵辦法、黑河濕地社區共建共管制度，用切實有效的制度規范濕地資源管護，實施最嚴格的管理與保護。建全完善黑河濕地生態環境保護聯合執法機制，對黑河濕地生態環境進行定期或不定期聯合執法檢查，形成齊抓共管的強大合力；嚴格落實《臨澤縣縣人民政府關于貫徹<張掖市人民政府關于規范張掖黑河國際重要濕地管理權屬的意見>的通知》精神，切實落實和履行鎮、村黑河濕地管理的主體責任和濕地管理部門監督管理責任；把濕地資源保護、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系。

3、嚴厲打擊破壞濕地違法行為。切實加強管護員隊伍建設，充分調動管護員的工作積極性，最大限度發揮管護員的作用。利用共建共管機制，動員廣大群眾積極參與對破壞濕地違法行為的監督，最大限度發揮“眼睛”作用。針對擠占、蠶食、開墾濕地、亂捕濫獵濕地野生動植物以及其他破壞濕地的違法行為，要加大查處力度，堅決利用法律手段進行嚴厲懲處。嚴守濕地生態紅線，確保濕地資源總量不減少。

4、依托項目修復濕地生態。依據《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區總體規劃》，結合黑河濕地自然保護區濕地保護與修復、濕地生態補償等生態建設項目，制定黑河、流沙河濕地保護區生態治理恢復規劃，積極爭取項目資金，大力實施圍欄封禁、退田還濕、退化濕地植被恢復、濕地生態補水、濕地保護與治理等項目工程。積極引導社會資本參與生態環境恢復與治理工作，著力改善黑河濕地生態環境質量，筑牢全縣生態安全屏障。

 5、探索生態補償機制 。如何破解農（漁）業生產和生態保護之間的必然矛盾，做到既要保護鳥類、維護生物多樣性，又要維護農牧業生產的經濟效益，最大程度減輕種（養）殖戶的損失，只有通過探索建立生態補償機制，積極申報生態補償項目資金來解決。要科學測算威脅農（漁）業的鳥類種群數量、威脅時間，以及造成農（漁）業損失的的數量、價值。使受損群眾的利益得到合理補償，在保護生態效益的同時，兼顧群眾經濟效益不受損失。

6、加強生態監測。加強對濕地動植物資源、濕地土壤、水文、水質方面的監測，加強濕地生態環境動態評價和預警，通過對黑河流域濕地資源與生態環境長期監測，為國際重要濕地履約，國家制定應對氣候變化、生態安全方面的政策提供科學的依據，也為區域濕地生態環境建設、濕地資源可持續利用和經濟可持續發展提供科技支撐。通過多種途徑，引進、儲備濕地管理、環境監測、地理信息以及生態學方面的專業技術人才，逐步提高濕地保護專業化水平。