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濕地屬于誰？

2014年10月26日凌晨，中央人民廣播電臺新聞和報紙摘要節目播了一條信息，湖南某地以三百七十萬元的價格出租了萬畝濕地，附帶說明有可能會喪失一片候鳥棲息地。

聽了這樣的消息以后很有想法，如今，生態文明建設是中國社會經濟發展的大政方針，這可是中國共產黨全國代表大會形成的重要決議，三百七十萬元出租萬畝濕地從而喪失一片候鳥棲息地，是生態文明建設的正確動向么？

為什么要出租萬畝濕地，這需要到湖南某地找原因。首先要認可這萬畝濕地是誰的，產權歸誰誰就有解釋權。濕地是誰的？好象很容易回答，又非常難以回答。你說，濕地是國家的，那濕地去留當然由國家說了算，但國家明文規定濕地是要傾全力保護的，國家有濕地保護條例，多數省市還有基于保護為目的的地方管理法規，那么，為什么各地會屢屢出現改變濕地用途的行為呢？是執行公務的人員缺乏應有的基本素質，還是黨的重要決議在公務現實中就是一種述之高歌的應付招牌？不然，全國各地生態環境建設方面的種種困惑又如何解釋。也許濕地的使用權屬于集體性質，目前中國大陸還沒有私人可以擁有的土地產權，更不要說濕地了。可集體經營行為是不能脫離政府法律法規約束的。如果這樣看，生態環境建設的誤區完全可以歸咎于基層公務人員的素質，而不應該把政通人和的特色管理理解為陽奉陰違。

濕地屬于誰，是生態文明建設能否真正落實的一個重要問題。不同階層不同系統不同的認識水平對濕地的作用有著不同的看法。搞文學的當然會把前人的追求朗朗有聲:窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船。姑蘇城外寒山寺，夜半鐘聲到客船。……等等。做交通的肯定會主張挖一條人工運河，加大運輸能力，為社會經濟發展致富一方百姓出謀劃策。喜歡養殖的則會考慮魚鱉蝦蟹快生快長的條件。喜歡種植的則會建議選擇一些市場上經濟價值較高的稻藕品種進行種植，以使有效的濕地面積產生更多的經濟價值。很少會有人想到順其自然，讓自然界的物種根據本性需求來選擇棲息地，使生態循環對生存環境具有持續不斷的修補和改善作用，減輕種群過度發展的生命對環境產生的不良影響。所以，濕地以及所有生態資源的管理歸屬問題將直接決定生態文明建設的進程和效果。

濕地和所有生態資源的管理權限歸屬于國家是最合理的，可是，因為負擔太重，國家不愿意實施高層面的精細管理，要求地方做到吧，又由于種種可以和不可以理解但又可以原涼的原因將許多不科學的做法默認了，所以說，生態文明建設雖然一直以一種高壓的態勢在運作，卻往往收效甚微。

生態資源被改變用途的事例在中國以往的社會現實中是不鮮見的，如果不理順其中的關系還會接著發生下去，就如我們搞生態環境建設一樣，雖然投入了不少人力物力，適宜的棲息地仍然在我們的疾呼中快速萎縮。