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為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。在新中國成立70周年之際，黨中央決定，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，對我們黨不斷進行自我革命，團結帶領人民在新時代把堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命推向前進，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重大的意義。

為扎實開展好國家林業和草原局“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，實現林業草原事業高質量發展，現制定實施方案如下：

一、目標任務

國家林業和草原局“不忘初心、牢記使命”主題教育的根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，教育引導廣大林草黨員干部為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。主題教育要貫徹守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，以處級以上干部為重點，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫、作表率，把力戒形式主義、官僚主義作為重要內容，牢記黨的宗旨使命，堅持實事求是思想路線，樹立正確政績觀，真抓實干，轉變作風，努力達到五個目標：

1.理論學習有收獲。在原有學習的基礎上取得新進步、達到新高度，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，學深悟透、融會貫通、真信篤行，增強貫徹落實的自覺性堅定性，提高運用黨的創新理論指導林業草原事業現代化建設的能力。

2.思想政治受洗禮。堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，傳承紅色基因，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨，忠誠于人民，忠誠于馬克思主義。

3.干事創業敢擔當。勇于直面矛盾，增強斗爭精神，苦干實干、開拓進取，知重負重、攻堅克難，以釘釘子精神，貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署，貫徹落實習近平總書記關于林業草原工作的重要指示批示精神，不斷推動林業草原事業高質量發展。

4.為民服務解難題。堅守人民立場，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，增加生態產品供給，補齊生態建設短板，增強群眾生態獲得感，滿足人民日益增長的優美生態環境需要，實現人與自然和諧共生。

5.清正廉潔作表率。保持為民務實清廉的政治本色，警鐘長鳴，知敬畏、存戒懼、守底線，公私分明，“親”“清”分開，清白做人、干凈做事，嚴禁利用林草名貴特產類特殊資源謀取私利，堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，進一步營造風清氣正的林草政治生態。

二、工作安排

根據黨中央統一安排部署，國家林業和草原局“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排為3個月時間，從2019年6月開始，8月底基本結束。具體到每個單位，開展集中教育時間不少于3個月。

這次學習教育不劃階段、不分環節，要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。

1.學習教育的基本要求。認認真真學原著悟原理是搞好主題教育的基礎，要將學習貫徹始終，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，把學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

原原本本學。黨員領導干部要以自學為主，深入學習黨的十九大報告和黨章，重點學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平關于力戒形式主義官僚主義論述摘編》《習近平總書記關于林業草原工作重要論述摘編》，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，理解其核心要義、基本精神、實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差。

集中研討學。6月中下旬，黨組集中安排一周時間，采用理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式進行集體學習。組織赴愛國主義教育基地，開展革命傳統教育；邀請八步沙林場“六老漢”治沙造林先進群體作報告，開展先進典型教育；舉辦綠色大講堂，邀請專家授課，開展形勢政策教育；通報身邊違紀違法典型案例，開展警示教育；召開理論學習中心組學習研討會，交流學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想心得體會，通過學習研討，提升素質和能力，學以致用，用有所成。

各司局、各派出機構、各直屬單位要按照學習教育的基本要求，根據本單位實際，結合“三會一課”、主題黨日等組織黨員干部原原本本學。領導班子要采取多種形式，列出專題，集中安排一周時間開展交流研討。

2.調查研究的基本要求。國家林業和草原局領導班子成員要按照黨中央要求沉下身子，帶頭深入開展調查研究。

調查研究要重點圍繞習近平總書記有關林業草原工作重要指示批示精神的貫徹落實，圍繞黨中央重大決策部署的貫徹執行，圍繞林業草原事業改革發展中存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題開展。調研要樹立鮮明的問題導向，了解民情，掌握實情，注重實效，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，拿出破解林草融合發展、國家公園體制試點、國有林區改革、林業草原防火、野生動植物保護、濕地產權確權登記、林草生態扶貧、林草執法等林業草原事業改革發展難題的實招、硬招，推動黨中央重大決策部署在林業草原系統落實落地。

調查研究要接地氣，一竿子插到底，切實掌握第一手材料。要輕車簡從，不搞層層陪同，不增加基層負擔。要統籌安排，不扎堆調研。要深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。

7月底前，要召開學習習近平生態文明思想、推動林草發展調研成果交流會，梳理調研情況，形成調研報告，把調研成果轉化為解決問題的具體行動。

領導班子成員要在學習調研基礎上講專題黨課，黨組書記、局長張建龍帶頭講，其他班子成員到分管領域或基層單位講。黨課要突出針對性，講學習習近平新時代中國特色社會主義思想的體會收獲，講運用習近平生態文明思想指導林業草原工作實踐、推動林業草原改革發展中存在的差距和改進的思路舉措。

各司局、各派出機構、各直屬單位要落實調查研究基本要求，結合本單位職能職責，確定調研主題，認真開展調研。在調研基礎上，班子成員要講專題黨課，解決實際問題。

3.檢視問題的基本要求。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于生態文明建設、林業草原事業發展的決策部署，對照黨章黨規，對照初心使命，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。

廣泛聽取意見。結合調查研究，6月至7月黨組采取征求意見、座談交流、談心談話等多種方式，廣泛聽取基層黨組織、黨員群眾對黨組領導班子存在突出問題的反映，對改進作風、改進工作的意見和建議。黨組將結合新一輪巡視、上年度年終考核、全面從嚴治黨制度執行專項整治等工作對各司局、各派出機構、各直屬單位領導班子和班子成員提出意見。

認真檢視反思。聯系思想工作實際，主動對照黨章黨規黨紀、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，實事求是檢視自身差距，找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在哪些差距，找一找在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面存在哪些差距，找一找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面存在哪些差距。黨組要聚焦全局黨的政治建設、思想建設、作風建設方面存在的突出問題進行檢視反思。檢視剖析要一條一條列出問題，不搞官樣文章，不硬性規定字數。

各司局、各派出機構、各直屬單位要采取多種形式，廣泛聽取意見，聯系本單位和個人實際，認真檢視反思存在問題。

4.整改落實的基本要求。突出主題教育的實踐性，堅持邊學邊查邊改，對調查研究發現的問題、黨員群眾反映強烈的問題、巡視考核反饋的問題、全面從嚴治黨制度執行查找的問題，列出清單，明確任務書、路線圖、時間表，逐項整改落實。

開展專項整治。重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于林業草原工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題；整治對推動林業草原事業改革發展精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題；整治違反中央八項規定精神的突出問題；整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題；整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業謀取非法利益的問題；整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。對專項整治中發現的違紀違法問題，要嚴肅查處。

整改措施要針對問題、落細落小，能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。各司局、各派出機構、各直屬單位要針對存在的突出問題，開展專項整治，向本單位黨員干部通報專項整治情況。黨組將對各司局、各派出機構、各直屬單位整改情況加強督促檢查。

8月底，各級黨組織要召開專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，紅臉出汗，認真開展批評和自我批評。專題民主生活會召開情況要在適當范圍內進行通報。

各司局、各派出機構、各直屬單位主題教育要結合實際、統籌安排、有序推進。要把開展主題教育同樹立正確用人導向結合起來，及時選拔使用忠誠干凈擔當的好干部。要選樹宣傳先進典型，尤其要宣傳那些秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，形成學先進、當先進的良好風尚。要從領導干部自身素質提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果。注重健全制度，把主題教育中形成的好經驗好做法用制度形式運用好、堅持好。

三、組織領導

根據黨中央安排部署，成立國家林業和草原局“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，黨組書記、局長張建龍擔任組長，黨組成員、副局長、直屬機關黨委書記張永利，黨組成員、人事司司長譚光明擔任副組長，成員由局辦公室、人事司、直屬機關黨委、離退休干部局、宣傳辦、林科院主要負責同志組成。領導小組辦公室設在直屬機關黨委，負責日常工作。領導小組成員單位要發揮職能作用，齊抓共管，形成合力。

各司局、各派出機構、各直屬單位黨組織要高度重視，精心組織，成立相應領導機構和工作機構，黨組織主要負責同志要履行第一責任人職責，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，對分管領域加強指導督促。領導干部首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下級，不抓自身。要因地制宜，加強分類指導，制定具體工作方案，把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，同推動林業草原中心工作結合起來，防止“兩張皮”。對開展主題教育消極對待、敷衍應付的要嚴肅批評，對走形變樣、問題嚴重的要給予組織處理。

加強督促指導。國家林業和草原局“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組組建6個指導組，采取巡回指導、隨機抽查、調研訪談等方式，對各司局、各派出機構、各直屬單位開展主題教育進行督促指導，確保主題教育質量。

加強宣傳引導。《中國綠色時報》要開辟《不忘初心、牢記使命》專欄，綜合運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式對主題教育進行全方位報道。中國林業網要開設“不忘初心、牢記使命”專題，深入宣傳黨中央精神，及時反映進展成效。各局屬媒體、網站要參照《中國綠色時報》、中國林業網，加強對主題教育的宣傳報道。要加強正面引導，強化輿論監督，為主題教育營造良好氛圍。

以好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；調查研究不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研；檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，不以工作業務問題代替思想政治問題；整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，不虎頭蛇尾、久拖不決。要嚴格控制簡報數量，重點刊發指導性強和反應突出問題的簡報。不將有沒有領導批示、開會發文、發簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。