欧美精品网站_综合婷婷_九九热精品视频_最新日韩av_国产免费一区二区_午夜在线影院

    4月16日國務院印發《水污染防治行動計劃》，這個行動計劃有另外一個稱謂，叫做水十條。水十條提出到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升等一系列目標。這一系列的目標從側面反映出了中國水污染問題，尤其是飲用水污染形勢的嚴峻。

    治理水污染正在成為“重頭戲”，盡管地方政府強烈的發展沖動一度被認為是造成如今包括飲用水在內的水污染困局的主要原因，然而，治理比分清責任更具現實意義。畢竟“到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內”的目標，已經擺在那里。

一線調查，水資源污染困局

    在不斷傳出消息三個多月后，4月16日，國務院印發的《水污染防治行動計劃》（下稱“水十條”）終于出臺。讓業界倍感“欣喜”的是，一份公開數據預計，“水十條”或超出市場預期，水治理投入將達5萬億元，污水治理板塊迎來長期投資價值。

    “巨大資本投資機遇的背后，是已很迫切的水危機。”4月14日，淮河水系環境科學研究中心（以下簡稱“淮河水系研究中心”）負責人霍岱珊坦言，其中居民飲用水尤甚。

    《2013年中國環境狀況公報》印證，2013年全國地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重；地下水環境質量4778個監測點，其中較差監測點、極差監測點占整體監測點的59.6%。海南省環保界人士喬明（化名）介紹，目前國內90%以上的居民飲用水，達不到國家新飲用水衛生標準要求的106項指標。

    4月中旬的一場雨，對于山東而言，來得有點遲。

    山東省防汛抗旱總指揮部辦公室公布的數據顯示，截至2015年3月19日，全省157條河道斷流，274座水庫干涸，7532眼機電井出水不足。山東省水文部門人士介紹，2014年地表徑流量小、無較大洪水過程出現，是一個較為“缺水”的年份。

“水臟”“水少”

    “降水少是造成缺水的一個表面因素。”山東一不愿透露姓名的人士認為，更多的是包括飲用水在內的水資源緊張。山東省水利廳總規劃師杜貞棟描述，根據現在水資源平衡的分析，到2020年，山東一般年份缺水是49億立方米。山東人均水資源占有量不到全國的1/6，而在未來，其用水缺口將逐步加大。

    山東僅是國內飲用水緊缺的一個縮影。《2013年中國環境狀況公報》公布的數據顯示，2013年全國地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重，全國十大水系中，黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質污染；地下水環境質量4778個監測點，其中較差監測點、極差監測點占整體監測點的59.6%；31個大型淡水湖泊中，重度污染、中度污染、輕度污染的湖泊數量達到17個，名單上包括知名的白洋淀、陽澄湖、鄱陽湖、洞庭湖、鏡泊湖等。北京碧水源科技股份有限公司（以下簡稱“碧水源科技”）董事長文劍平坦言，我國目前水環境存在“水臟”和“水少”兩個最明顯的問題，且久治不愈。

    喬明介紹，全國除西部省份資源性缺水外，其他大部分地區是污染性缺水。他分析稱，其重點區域為長三角地區、珠三角地區、環渤海區域等，眾多區域內是整條河、整條江、整個湖都被污染，無法使用。其中，京津冀區域因地下水嚴重超采，已形成全國最大的地下水漏斗區。

    “在各大河流中，養育了全國1/6人口的淮河流域污染最為嚴重，治理也最早。”霍岱珊介紹，淮河水污染，逐步向地下飲用水滲透，幾十年來造成沿河居民生態環境疾病高發，沿岸“癌癥村”頻發，其中食道癌、胃癌、不孕不育、嬰幼兒先天性心臟病等疾病突出。公開資料介紹，從1994年開始，淮河流域成為我國歷史上首次大規模流域水污染防治的“先導”。1995年，國務院頒布了《淮河流域水污染防治暫行條例》，其中明確要求2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水庫的水質達到淮河流域水污染防治規劃的要求，實現淮河水體變清。霍岱珊坦言，至今治污效果并不明顯，而類似境況也在國內其他區域不斷上演。

    淮河水系研究中心提供的數據顯示，農村居民飲用水主要來源的地下水或無水可取，或被污染污染；全國657個城市中，有300多個屬于聯合國[微博]人居署評價標準的“嚴重缺水”和“缺水”城市。

    在霍岱珊看來，水污染已由支流向主干延伸，由城市向農村蔓延，由地表水向地下水滲透，由陸地向海域發展。而“水臟”進一步加劇了“水少”。水利部水資源管理司副司長陳明曾公開表示，全國目前年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米。隨著經濟社會發展和全球氣候變化影響加劇，水資源供需矛盾將更加尖銳。

    一組公開數據表明，我國1.9億人的飲用水有害物質含量超標，約3億農村人口飲用水不安全。而喬明則稱，目前國內90%以上的居民飲用水，達不到國家新飲用水衛生標準要求的106項指標。與此同時，世界銀行[微博]在一份報告中也因此發出了警告。該報告稱，用水需求與有限供給之間差距的擴大，以及大面積污染造成的水質惡化，有可能在中國引發一場嚴重的缺水危機。

水源之痛

    當然，當前的水危機及飲用水安全，并非一日之“功”。

    海南省科學技術廳社會發展科技處副處長李軍表示，國內包括飲用水在內的水污染，主要是重金屬污染?！?013年中國環境狀況公報》對此佐證，2013年全國有309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地統計取水情況，地表水水源地主要超標指標為總磷、錳和氨氮，地下水水源地主要超標指標為鐵、錳和氨氮；地下水環境質量主要超標指標為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮）等。

    “公告內容顯然要比實際情況樂觀。”霍岱珊認為，國家對淮河投資幾百億元，進行了長達20多年的治理，效果并不理想，在《2013年中國環境狀況公報》中，淮河仍處于污染狀態。原全國人大環資委主任委員曲格平曾公開表示，國內水污染主要受工業污染、城市生活污水、面源污染三方面因素影響。他解釋稱，將來即使所有工業合理布局，污水全部達標排放，處理過的工業污水也是超五類。而面源污染即農田施用化肥、農藥及水土流失造成的氮、磷等污染，解決起來頗為麻煩。在他看來，上述因素造成的復合污染，將使中國水污染惡化的狀況越來越嚴重。

    霍岱珊介紹，對于治理水污染，國家有要求，居民有需求，但地方政府、企業利益阻礙，致使“上有政策，下有對策”。他舉例稱，淮河流域的河南沈丘縣，一個鄉鎮最多時候曾擁有200多家皮革廠，淮河則是國內水源、水域污染的一個寫照。從淮河水系研究中心獲得資料介紹，在國內各大水流域及水源地，紡織、印染、化工、農藥、制藥等產業無序布局，而某些企業產生的污水則直排水源。

    2013年年初，在山東濱州、濰坊等地調查，打井排污曾在當地盛行，當地政府對此多是“睜一只眼，閉一只眼”。打井人士曾算過這樣一筆賬：如果一家印染企業每天排放200噸污水，需要6口井，每口井井口直徑5厘米，深30余米，造價1200元左右，總投資7000多元。而這樣的一家企業，污水處理等環保設備投資一般在20萬元左右，隨后還有高昂的日常運行成本，“相比打井的投資要多得多”。

    國內水源當前面臨的不止如此。

    自2010年至今，曾在山東、云南、海南、遼寧等地實地采訪，當時房地產產業風起云涌，大、小地產商大都在全國跑馬圈地，其中地產最佳地段之一則是“背山面水”。隨之，養老地產、旅游地產開始圍水而建，或者依水而建，此“亮點”也是眾多地產商的主要賣點。不僅如此，化工產業西移、建陶產業遍地開花等，依靠的仍舊是大量水源，企業選擇依水而建。如今，眾多當地居民的水源地及地下水則永久性無法修復。來自《2013年中國環境狀況公報》顯示，在2013年中，大量天然湖泊消失或大面積縮減。

環保標準難敵經濟利益

    霍岱珊坦言，“水十條”發布，業界眾人“欣喜”的是隨之帶來的巨大資本投資機會，而非僅是水資源狀況的改善。

    據獲悉，國家為控制水質惡化，水污染防治費用節節攀升，“十二五”期間，全國重點流域水污染防治投入將達5000億元，年均1000億元。霍岱珊對此做了這樣一個比喻：小石子投到大河里，僅僅泛起了一點水花。與此同時，國家層面的法規及其規劃也在頻頻出臺，其中《華北平原地下水污染防治工作方案》《城鎮排水與污水處理條例》《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》《重點流域水污染防治規劃（2011~2015年）》 等均在近年出臺。當然，還包括2015年1月1日起施行的新“環保法”。

    “背后是地方政府、企業與環境之間的博弈。”霍岱珊稱，地方政府、企業只顧眼前利益，片面追求GDP及自身經濟效益。多名業內人士認為，水污染及其加劇多半是人為因素造成，過度、無序索取讓水變得更稀缺、更臟。

    4月16日，“水十條”正式發布。據了解到，“水十條”將實施最嚴格的源頭保護和生態修復制度，主要內容包括全面控制污染物排放，推動經濟結構轉型升級，著力節約保護水資源，全力保障水生態安全，充分發揮市場機制作用，明確和落實各方責任。有機構對此作出預計，“水十條”或將超出市場預期，水治理投入將達5萬億元，污水治理板塊迎來長期投資價值。

    碧水源科技、海南立 等飲水環保企業早已在全國布局，搶先分羹。在業界看看來，這無疑是水資源困境的一條出路，可為居民爭取到更多飲用水資源。“水源地保護是飲用水安全保障的第一道防線。”全國政協委員、寧夏大學回族研究院院長馬宗保稱。他認為，必須制定科學合理的水源保護規劃和生態補償機制，建立、健全飲用水水源環境保護的主控體系。

    多家環保組織人士坦言，國家巨大投入下，還要理順管理體制，嚴格執行嚴厲的環保標準，并迫使企業改變生產方式。喬明認為，如化工、印染、建陶等高耗能、高污染型生產企業，其治理污染設施、治污能力、排污方式等環境信息必須公開、公示，讓生產企業、水源直接受益者參與監督。馬宗保建議稱，相關政府部門應嚴格控制飲用水水源地保護區周邊地區新建項目的審批，提高準入門檻，對不符合布局或選址不當的項目堅決予以否決。

    劉志全介紹，國家到2017年前要消滅劣五類水，到2020年將城市黑臭水控制在10%以下。而重點發展領域是污水處理、飲用水安全、黑臭水體、工業廢水污染、農業面源污染等。