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河北省近日出臺(tái)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》。所謂第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為，第三方治理有四大亮點(diǎn)。

一是“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”。為引導(dǎo)排污企業(yè)選擇第三方治理，《意見(jiàn)》規(guī)定，第三方治理取得的污染物減排量，計(jì)入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶，排污企業(yè)可以據(jù)此進(jìn)行排污權(quán)交易并獲取經(jīng)濟(jì)利益。在前期手續(xù)審批、財(cái)政資金扶持等方面加大傾斜力度，支持重點(diǎn)工程優(yōu)先選用第三方治理，污染治理設(shè)施由第三方運(yùn)營(yíng)的，排污費(fèi)減免5%。

二是“倒逼機(jī)制”。除了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策措施外，河北還引入倒逼機(jī)制，推行環(huán)保第三方治理模式。《意見(jiàn)》指出，河北將適度提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施污染排放在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量的企業(yè)限期整改，到期仍不達(dá)標(biāo)的強(qiáng)制實(shí)施第三方治理。對(duì)印染、皮革、電鍍、化工等高污染企業(yè)聚集、造成連片污染的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k、限期治理，到期仍不達(dá)標(biāo)的責(zé)令實(shí)施第三方治理。

三是“黑名單制度”。河北將構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系，環(huán)保部門將定期公布第三方治理企業(yè)業(yè)績(jī)、治理效果、履約情況等。對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等造成重大環(huán)境污染事件的失信企業(yè)，實(shí)施“黑名單”制度，實(shí)行聯(lián)合懲戒。黑名單制度、誠(chéng)信體系是河北推出的實(shí)際舉措，避免第三方治理只是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一個(gè)行為，而是讓專業(yè)的公司市場(chǎng)機(jī)制激活，優(yōu)秀的環(huán)保治理公司能夠獲得更大的市場(chǎng)。

四是“培育與引進(jìn)”。《意見(jiàn)》明確支持河北省內(nèi)研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的環(huán)境服務(wù)公司，擴(kuò)大第三方治理市場(chǎng)份額。此舉發(fā)展壯大的治理企業(yè)不但可以攻克難題，還能起到帶動(dòng)作用，構(gòu)建成熟的商業(yè)模式。除了培育省內(nèi)環(huán)保企業(yè)外，《意見(jiàn)》指出，河北將有選擇地引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，解決河北省治污難題，提供綜合性環(huán)境治理服務(wù)。

薛濤指出，河北不僅培育省內(nèi)治理企業(yè)，還將有選擇地引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，這說(shuō)明河北省的環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)是開(kāi)放的。但這個(gè)選擇要交給市場(chǎng)。希望河北省平等對(duì)待省內(nèi)外治理企業(yè)，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。比如，地方國(guó)企乃至央企利用政治影響，甚至通過(guò)框架協(xié)議的方式圈項(xiàng)目，或者過(guò)于保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保企業(yè)，這些不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境都是違背習(xí)李時(shí)代政府簡(jiǎn)政放權(quán)，民資國(guó)資公平競(jìng)爭(zhēng)以及讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的要求。