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青海公眾濕地保護(hù)意識(shí)調(diào)查報(bào)告

 

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)公眾濕地保護(hù)意識(shí)調(diào)查工作的通知》（林濕地綜字[2008]35號(hào)）要求，我局在一些行政管理機(jī)構(gòu)、濕地保護(hù)區(qū)周邊、大、中、小學(xué)校、人群流動(dòng)密集的市區(qū)廣場(chǎng)等地開(kāi)展了《公眾濕地保護(hù)意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷》的抽樣調(diào)查。本次青海公眾濕地保護(hù)意識(shí)抽樣調(diào)查分設(shè)四個(gè)組，分別為：以三江源自然保護(hù)區(qū)管理局為依托的三江源濕地區(qū)域調(diào)查組、青海湖自然保護(hù)區(qū)管理局為依托的青海湖流域調(diào)查組、青海師范大學(xué)生命科學(xué)院為依托的西寧市大、中、小學(xué)校調(diào)查組、青海藍(lán)眼睛協(xié)會(huì)為依托的市區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)、廣場(chǎng)流動(dòng)人群調(diào)查組。

經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)匯總顯示，我省有89%的公眾通過(guò)不同途徑，聽(tīng)說(shuō)過(guò)“濕地”。大部分公眾是通過(guò)電視、報(bào)刊、宣傳畫(huà)和學(xué)校對(duì)“濕地”的概念有所了解，但認(rèn)知程度不深。對(duì)于湖泊、沼澤是濕地的范疇，約78%的公眾認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一。對(duì)于海灘、水庫(kù)、水稻田、魚(yú)塘等，只有約12%的認(rèn)知率，大部分公眾認(rèn)識(shí)不清；關(guān)于濕地的作用：公眾普遍認(rèn)為，涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、調(diào)蓄洪水是濕地的作用。對(duì)于降解污染、保護(hù)動(dòng)植物、提供水產(chǎn)品等只有約20%的公眾有所了解。對(duì)于濕地提供的休閑娛樂(lè)、固持土壤、傳承民俗文化等功能僅有約10%的公眾知道；關(guān)于哪些活動(dòng)可能危害濕地：90%的公眾認(rèn)為污水排放對(duì)濕地的危害比較大，其次圍墾占45%、農(nóng)藥化肥使用占41%、修路筑壩占35%、過(guò)度捕撈、捕捉水鳥(niǎo)和撿拾鳥(niǎo)蛋以及人工養(yǎng)殖占15%以下的公眾知道；關(guān)于最希望通過(guò)哪兩種途徑進(jìn)一步認(rèn)識(shí)濕地：從抽樣調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，公眾選擇的途徑?jīng)]有形成統(tǒng)一，各類得票數(shù)差別不大，從高票到低票依次為廣播電視－宣傳畫(huà)冊(cè)－專題活動(dòng)－學(xué)校教育－網(wǎng)絡(luò)宣傳－報(bào)刊雜志。

我省濕地資源十分豐富。全省河流、湖泊、沼澤地面積達(dá)557萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土總面積的7.7%，其中天然湖泊濕地和沼澤濕地面積居全國(guó)第二、第三位。有山地冰川2965條，面積達(dá)36.75萬(wàn)公頃，冰川數(shù)量和規(guī)模居全國(guó)第三位。

一是我省以三江源地區(qū)濕地生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，加快和加大了濕地類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐和規(guī)模。目前，己建立青海湖、隆寶、可可西里、三江源、孟達(dá)、可魯克湖—托素湖、祁連山等濕地類型保護(hù)區(qū)７處，這些保護(hù)區(qū)基本涵蓋了我省重要的濕地生態(tài)區(qū)域。二是我省有潛在國(guó)際重要濕地19處。其中青海湖、扎陵湖、鄂陵湖三塊濕地己被列入國(guó)際重要濕地名錄，使我省濕地保護(hù)在國(guó)際上的影響逐年擴(kuò)大。三是2007年建立了青海貴德黃河清國(guó)家級(jí)濕地公園，標(biāo)志著我省濕地公園建設(shè)的開(kāi)端。四是2007年成立了省濕地保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全省濕地資源保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并在省林業(yè)局下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全省濕地保護(hù)的重大政策、措施的研究制定，組織實(shí)施全省濕地保護(hù)工程規(guī)劃和項(xiàng)目，協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)濕地保護(hù)工作。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，提出了今后一個(gè)時(shí)期青海濕地保護(hù)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想。五是我省編制完成了《青海省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2005年—2030年）》，明確了今后我省實(shí)施濕地保護(hù)工程的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、優(yōu)先工程等內(nèi)容。同時(shí)，先后編制論證和上報(bào)了青海可魯克湖－托素湖、扎陵湖、鄂陵湖、青海湖、可可西里、西寧市等重點(diǎn)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告。截止目前，國(guó)家已批復(fù)青海湖和可魯克湖——托素湖濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取總投資2652萬(wàn)元。濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先工程的實(shí)施，有效地促進(jìn)了我省濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。六是持續(xù)開(kāi)展?jié)竦匦麄鳌⒔逃嘤?xùn)，傳播濕地生態(tài)文明。濕地保護(hù)離不開(kāi)社會(huì)公眾的理解和支持，更離不開(kāi)地方政府和各部門、各行業(yè)的認(rèn)知與支持。多年來(lái)，我省利用“世界濕地日”和“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等活動(dòng)載體，在宣傳中大力強(qiáng)調(diào)濕地自身的價(jià)值及其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，提高公眾對(duì)濕地各種功能、效益的全面認(rèn)識(shí)，不斷提高公眾對(duì)濕地生態(tài)意義的認(rèn)識(shí)；通過(guò)舉辦全省濕地保護(hù)管理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高基層的濕地管理水平和濕地科普宣傳知識(shí)的掌握，增強(qiáng)同濕地周邊社區(qū)群眾溝通的能力；利用青海湖、三江源自然保護(hù)區(qū)為平臺(tái)，開(kāi)展社區(qū)共管宣教活動(dòng)，使當(dāng)?shù)啬撩穸寄芾斫鉂竦厣鷳B(tài)工程建設(shè)的實(shí)施，是惠及于民的好事，并能積極主動(dòng)地參與濕地保護(hù)宣傳工作上來(lái)。通過(guò)有效的宣傳教育，基本形成了青海濕地保護(hù)的大環(huán)境和良好氛圍。

一是我省還存在著各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位對(duì)濕地保護(hù)管理工作的思想認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象。青海是濕地資源大省，濕地的保護(hù)與管理涉及農(nóng)牧、水利、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)等多個(gè)部門，各部門受其職責(zé)與管理目標(biāo)不同，往往從行業(yè)自身利益與地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)制定政策、采取行動(dòng)，一定程度上影響著濕地的科學(xué)管理和濕地資源的合理利用。二是濕地保護(hù)宣傳經(jīng)費(fèi)有限。青海省林業(yè)局作為全省濕地的協(xié)調(diào)部門，由于濕地保護(hù)宣傳經(jīng)費(fèi)缺乏，多年來(lái)，主要依托各類活動(dòng)、保護(hù)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳活動(dòng)，舉辦的濕地保護(hù)管理培訓(xùn)也僅限于林業(yè)行業(yè)管理人員，目前還沒(méi)有能力使?jié)竦氐纳钊胄麄髌占暗饺「餍懈鳂I(yè)。三是濕地保護(hù)宣傳的實(shí)踐活動(dòng)不夠深入。四是省內(nèi)濕地保護(hù)宣傳的科普內(nèi)容和典型案例沒(méi)有提煉成為理論科普教育資料。

濕地保護(hù)是群眾參與性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作。濕地保護(hù)意識(shí)不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生，應(yīng)通過(guò)各種形式廣泛地宣傳濕地保護(hù)有關(guān)的問(wèn)題，使人們從概念上和認(rèn)識(shí)上不斷深入和系統(tǒng)地理解保護(hù)濕地的科學(xué)內(nèi)涵。

一是從宣傳濕地的合理利用來(lái)促進(jìn)濕地保護(hù)工作的發(fā)展。對(duì)于濕地保護(hù)來(lái)說(shuō)，重要的是如何合理利用濕地，而不是禁止利用濕地。青海省濕地資源豐富，濕地資源分區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，并且是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要牧場(chǎng)。如何將對(duì)濕地影響最大的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)者、當(dāng)?shù)卣?、牧民的濕地保護(hù)觀念轉(zhuǎn)變到合理利用濕地資源上來(lái)，應(yīng)該是我們濕地保護(hù)宣傳的重點(diǎn)。

二是建立濕地交流平臺(tái)。濕地保護(hù)工作沒(méi)有社會(huì)各界的廣泛參與是難以實(shí)現(xiàn)的。要逐步建立科學(xué)家、當(dāng)?shù)啬撩?、政府部門、公眾之間的交流平臺(tái)，使我們保護(hù)濕地的愿望，通過(guò)介紹合理利用濕地的科學(xué)方法，使社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能持續(xù)利用自然資源、減少對(duì)濕地的破壞，減少濕地保護(hù)給社區(qū)發(fā)展所帶來(lái)的束縛，最終實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。

三是提倡社區(qū)共管。堅(jiān)持保護(hù)目標(biāo)優(yōu)先原則，注重濕地保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，濕地保護(hù)區(qū)與社區(qū)的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)的活力。保護(hù)的目的是為了對(duì)資源有效、可持續(xù)的利用，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)實(shí)惠，只有這樣，才能激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駶撛诘谋Ｗo(hù)意識(shí)，提高公眾對(duì)濕地資源保護(hù)的積極性。提倡社區(qū)共管，讓居民參與濕地的管理，給濕地的管理注入新的活力。

四是充分利用現(xiàn)代科技傳媒手段，宣傳濕地的生態(tài)功能和價(jià)值，加大濕地保護(hù)在公共媒體上的宣傳力度。濕地保護(hù)意識(shí)的高低，除了與經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展水平和人們的生活水平有關(guān)外，還與人們對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)程度密切相關(guān)。如互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，采取多形式、多途徑，向全社會(huì)廣泛宣傳濕地基礎(chǔ)知識(shí)、濕地保護(hù)的意義，并利用濕地自然保護(hù)區(qū)對(duì)人們進(jìn)行直觀的濕地保護(hù)宣傳教育，對(duì)來(lái)到自然保護(hù)區(qū)的人們進(jìn)行濕地相關(guān)知識(shí)的宣傳和講解，使人們深入了解濕地的功能和作用。

五是在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)生態(tài)課，將濕地基礎(chǔ)知識(shí)納入生態(tài)課中，面向中小學(xué)生，普及濕地知識(shí)，并通過(guò)他們向他們的父母等親人和周圍人員宣傳濕地保護(hù)知識(shí)。