本報8月20日報道的《關于環滇濕地的“四大誤解”》,為大家澄清了一些“普遍誤會”,讓大家對環滇濕地有了一個基本認識。報道見報后,引起很多讀者的關注,表示濕地是福山福水的生態美地,一定要好好保護。濕地專家、學者表示,保護濕地,應該有更多活躍的公益組織加入其中,建立起全民參與保護濕地的機制。
認識有待提高:要保護先得了解
近年來,昆明回應群眾的生態夢想,還湖于民,一個個建在“家門口”的濕地,讓市民享受近在咫尺的生態之美。雖然和濕地有了“親密接觸”,但不可否認,很多市民對濕地的知識知之甚少,缺乏基本的了解和認識。“濕地是不是就是沼澤?”市民張先生直言不諱地說,雖然去過好幾次濕地公園,但他對濕地的認識還是十分模糊。
像張先生這樣的市民并不在少數。“如果缺乏基本的認識和了解,那么保護就根本無從談起。”云南省林業廳濕地管理辦公室一位工作人員表示,濕地同森林、海洋一道被稱為地球三大生態系統。“濕地到底有多重要?濕地消失了很多物種就沒了,濕地是很重要的氣候調節器,對于干濕季節分明的昆明,可能意味著冬春季節會更干燥,雨季時河道水位猛漲,對防洪工作帶來不小挑戰。”這位工作人員說,濕地對于整個云南的生態區位有著十分重要的作用,有一個很好的例子,在云南嚴重旱災期間,濕地保護較好的地區周圍,受干旱影響明顯輕微。
云南得天獨厚的氣候造就了濕地景觀壯麗、生物物種豐富、特有物種比例高的同時,也帶來了相較其他濕地而言,更為脆弱而敏感的特性。尤其像云南高原濕地生態系統,是相對封閉的生態系統,只能在這個系統里自我循環,十分脆弱和敏感,很容易受到破壞,而破壞之后又很難恢復。
那么,到底什么是濕地?根據《濕地公約》,濕地是指天然或人工、永久或暫時的沼澤、泥炭地和水域地帶,帶有靜止或流動的淡水、半咸水和咸水水體,包括低潮時水深不超過6米的海域。而2013年《云南省濕地保護條例》(以下簡稱《條例》)對濕地的定義則有了更多的“本土色彩”:《條例》所稱濕地是指常年或者季節性給水、適宜喜濕生物生長、具有生態服務功能,并經過認定的區域。
品質有待提高:“國字號”難獲得
從生態安全的角度出發,濕地應該和森林一樣給予同樣的保護待遇。但事實上,保護濕地的歷史還相當短暫。1992年中國加入《濕地公約》,直至2004年,國務院辦公廳才下發《關于加強濕地保護管理的通知》,其重點在于搶救性保護濕地。
在上位法缺失的情況下,迫于濕地保護的刻不容緩,2013年云南出臺第一部規范濕地保護工作的地方性法規——《云南省濕地保護條例》,解決了濕地保護過程中,部門管理責任、濕地規劃和認定、濕地保護資源利用許可、濕地管理法律責任細化四方面的問題。
對濕地的保護主要有兩種模式:一種是建立濕地類型的自然保護區,依法劃出一定面積給予特殊保護和管理;另外一種就是國家濕地公園形式。中國地少人多,后一種模式更符合當前需要。
而從濕地等級上分,則分為國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地。截至目前,云南已建立紅河哈尼梯田、洱源西湖、普洱五湖和普者黑國家濕地公園。這些濕地何以入選國家濕地公園?要躋身“國字號”需要達到哪些條件?據了解,具備相應條件的濕地,才能申請國家濕地:首先,國家濕地公園面積應在20公頃以上,濕地率原則上不低于30%;其次,濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性,或者區域地位重要,濕地主題功能具有示范性,或者濕地生物多樣性豐富,或者生物物種獨特。另外,自然景觀要優美或者具有較高歷史文化價值,具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育價值。
除了條件嚴格,申報過程也十分嚴苛。首先,由省級林業主管部門提出申請,國家林業局組織驗收。對驗收合格的,授予國家濕地公園稱號;對驗收不合格的,令其限期整改,整改仍不合格的,取消試點資格,直接“打回原形”。
活動有待豐富:需要增強體驗感
不管是什么級別的濕地公園,建立濕地公園的一大重要目的就是向公眾宣傳濕地功能價值,普及濕地科學知識,喚起和提高全社會濕地保護意識。
當然,做好宣傳工作僅僅靠“守株待兔”是遠遠不夠的。省林業廳濕地辦的工作人員認為,更多的公益環保組織應該加入到宣傳和保護濕地的隊伍中來,定期舉辦一些豐富多彩的活動,這能對宣傳濕地保護起到不可小覷的作用。
事實上,昆明也有不少關注環境保護的公益組織,昆明之美就是其中一家。雖然綠色環保僅是他們關注點之一,但自從其負責人顧中國2010年參加本報組織的“市民河長”活動以來,昆明之美又陸續組織過幾次市民巡河公益活動。另外,昆明之美還組織市民在元旦當天投放魚苗,至今已舉辦6屆,共投放5萬余尾魚苗,為了不破壞滇池生態鏈,所投放的魚苗都是從相關部門認可的育苗場選購的。
但不可否認的是,由于社會和公眾的參與積極性尚未充分調動起來,不少民間環保組織在開展相關活動、吸引專業人才、籌集資金、招募志愿者等方面遇到了很多困難和阻礙,舉步維艱,甚至不少組織最后紛紛轉項,不再關注綠色環保。
那么,昆明有沒有公益組織組織過和濕地保護相關的活動?顧中國坦言,在昆明,關注環境保護的公益組織本來就少,如果僅是關注滇池濕地保護的組織可以說幾乎沒有。這又是什么原因?顧中國說,組織公益活動要講究吸引點,為何投放魚苗的活動能堅持這么多年,就是活動有體驗感,才能吸引人參加,而自己也參加過參觀濕地的活動,就是去看看風景,體驗感不強,很難吸引人。
看來,如何在保護濕地的前提下,豐富其活動內容還值得進一步探索。
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