前不久,有人在接受媒體采訪時表示,大氣污染治理要30到50年才有根本的改變;也就是說2030年的北京霧霾治理的目標(biāo)時間節(jié)點也許要延遲,未來的紅色預(yù)警將成為應(yīng)對霧霾天氣的常態(tài),也意味著“重污染”和“停課”將成為百姓的家常便飯。難以想象,一個人呱呱墜地的嬰兒到三十而立的青年整個過程都要自強(qiáng)不“吸”;難以想象,一個小學(xué)生“停課嘛”無奈性的口頭禪將取代大人們“吃了嗎”禮貌性的問候。
30年,是一個非常漫長的過程;是一個嬰兒成家立業(yè)的時間;是一個頂天立地男子漢變成60耳順老年的時段。對于“中國到底要多久治好霧霾?”問題,政府官員意見不一,專家學(xué)者眾說紛紜,基層百姓云里霧里;但再等30年,對于公眾而言是一個難以接受的答案。在工業(yè)圍城、十面“霾”伏,似如仙境的重污染城市,30年時刻呼吸著污濁空氣,時刻身處于穹頂之下,時刻琢磨著清澈藍(lán)天,無論是對呼吸道和肺部造成損害,還是對心理產(chǎn)生抑郁或暴躁,還是對政府環(huán)境治理能力質(zhì)疑,這一切將體現(xiàn)出百姓對霧霾治理30年的等不起、等不得,甚至許多能夠過上全面小康社會的人卻等不到。重污染天氣多存一日,霧霾的危險就多了一分,健康風(fēng)險到底有多大?是否會發(fā)生“倫敦?zé)熿F”相類事件?30年時間后的常態(tài)藍(lán),百姓等不起。空氣質(zhì)量改善節(jié)點延遲或階段治理不力,百姓是否對環(huán)境治理失去信心?是否由此習(xí)慣霧霾而不選擇努力?30年時間后的常態(tài)藍(lán),百姓等不得。長期外置暴露和污染濃度累積,我們中的許多人還能好好地活到50多歲、80多歲嗎?30年時間后的常態(tài)藍(lán),許多百姓等不到。
但實事求是講,霧霾天氣的形成并非一尺之寒,從前期治理實踐來看,霧霾是一個長期的艱巨的工程,換句話說霧霾治理在等不起的背后也存在急不得問題。首先我國空氣去染呈壓縮性、復(fù)合型特點,只有在準(zhǔn)確把握其形成機(jī)理、來源、遷移規(guī)律和地域差異基礎(chǔ)上,才能逐漸形成科學(xué)有效的應(yīng)對方案,才能避免急于求成或“提頭來見”玩笑話;其次環(huán)境質(zhì)量改善更多與存量有關(guān),與遏制每年污染增量之間關(guān)系存在不確定性,啃掉污染存量又不是一個短暫過程;也可以說未來環(huán)境質(zhì)量改善與碳,常規(guī)污染物總量達(dá)到峰值之間,或許還有一段時間的登峰期,另外空氣質(zhì)量改善應(yīng)有一個滯后性,并非立竿見影;再者霧霾治理涉及社會成本分擔(dān)問題,考慮治理效率同時也牽扯社會公平,如何化解政府、市場與公眾之間成本并形成霧霾治理長效機(jī)制,并非一日之功。
在客觀認(rèn)清霧霾治理等不起和急不得問題基礎(chǔ)上,需要的不是“壯士斷腕”之類的狠話甚至蠻干,而是科技與智慧的巧干;需要的不是“朝令夕改”時間節(jié)點的延遲甚至道歉,而是明確與清晰的任務(wù)表、路線圖。
總之,當(dāng)下最為關(guān)鍵是要發(fā)掘我國制度優(yōu)勢,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要充分利用自上而下的行政推力的效率優(yōu)勢,以及自下而上的群眾環(huán)境質(zhì)量需求的倒逼壓力,兩股推拉力量應(yīng)成為改善環(huán)境質(zhì)量的合力,快速地對社會和市場形成有效的激勵和約束。另外,治霾行動節(jié)奏需和化石能源(原煤、石油、天然氣)消耗總量即碳排放總量控制同拍,企業(yè)提高資源利用率,百姓實際行動發(fā)力需和政府霧霾宣戰(zhàn)行動的合拍,多股合拍力量應(yīng)形成強(qiáng)而有力的利劍,高效地形成治霾長效機(jī)制。我們該有理由相信,在霧霾治理征途必將迎來清澈藍(lán)天,必會符合百姓聲音及時限,而不是30年。
【杜焱強(qiáng),包存寬,作者為復(fù)旦大學(xué)博士生、教授】
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