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規(guī)劃專家認(rèn)為城市群中心不應(yīng)建石化項目,可選址珠三角兩翼

    ■人物簡介

    田汝耕曾在北京市規(guī)劃委員會工作20余年。1979年任職期間，北京市要在水源地上建一個大型印染廠，一旦建成將污染30%的北京用水，他聯(lián)絡(luò)了幾個局的六名中層干部提出反對意見，最后通過《人民日報》的報道，這一項目被停止。1982年，田汝耕來到深圳，后任中國南山開發(fā)集團(tuán)公司副總裁，2002年退休。

    新華網(wǎng)廣州2月19日電(張國棟 孫天明) 備受爭議的南沙石化項目在這幾天的廣州“兩會”期間，再度為輿論關(guān)注。昨日，規(guī)劃專家田汝耕送給本報一份長達(dá)21頁的分析報告，報告認(rèn)為，在南沙這樣的城市群的中心，不應(yīng)上石化項目，一旦建成對深圳、港澳等地環(huán)境及安全影響較大，可考慮選址珠三角兩翼的沿海邊遠(yuǎn)地區(qū)。他和其他幾位老專家共同起草的這份報告，曾先后寄給前任廣東省委書記張德江，省長黃華華。

    21頁報告上書張德江黃華華

    據(jù)《南方都市報》報道，田汝耕曾在規(guī)劃部門工作20余年，2002年退休，居住在深圳。

    2006年7月，媒體報道“50億美元煉油項目花落南沙”。田汝耕認(rèn)為，選址在南沙這個人口和產(chǎn)業(yè)都十分密集的城市群中心，非常不妥。

    經(jīng)多方調(diào)查研究后，他與陳忠、陳難選等幾位老專家起草一份21頁的報告：《珠江三角洲核心城鎮(zhèn)群中心不應(yīng)再建第二個特大型石油煉化廠》，先后寄給時任廣東省委書記張德江、省長黃華華及時任深圳市委書記李鴻忠、市長許宗衡等省市領(lǐng)導(dǎo)，以及可能受影響的珠三角幾個城市的領(lǐng)導(dǎo)。后來有領(lǐng)導(dǎo)安排人回電話給他稱：“我們已注意到你的報告”。

    受影響最大是深圳及港澳

    田汝耕還繪制了一份方位圖，南沙正位于珠三角城鎮(zhèn)群的中心。他認(rèn)為，如果項目開建，深圳及港澳受到的影響比廣州更大。

    他指著地圖介紹說，該項目距離廣州市中心68公里，但距離深圳市中心僅40公里，距離南山區(qū)只有18公里。到香港元朗只有37公里，距離澳門只有40公里。其他受影響的城市中，距珠海31公里，中山23公里，東莞43公里。就是與經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最密集的虎門、長安、沙井、西鄉(xiāng)、新安等地，及擬興建的硅谷園區(qū)的間距，都只在20公里上下。

    且這些市鎮(zhèn)都處于下游和下風(fēng)向，如果發(fā)生污染，污染物必然向處于下游、下風(fēng)向的這些城鎮(zhèn)逼近。

    報告認(rèn)為，南沙位于珠江口東部，恰是珠江四大支干流潮汐帶上較中心的位置。如果有污水從潮汐帶中排出，污水將隨潮汐起伏在此徘徊，流向三角洲各城鎮(zhèn)。每年枯水季節(jié)，三角洲數(shù)百萬民眾常因咸潮引發(fā)喝水難的問題，如果大型石化項目在此扎根，難免雪上加霜。

    從氣象上看，南沙是珠三角地勢較低的地區(qū)，珠三角內(nèi)的丘陵高地和外圍山地在夜晚形成山谷風(fēng)，會將受污染的空氣吹向鄰區(qū)，繼而吹向深圳、港澳及珠海、中山方向。

    田汝耕認(rèn)為，受影響的區(qū)域恰是珠三角經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)，深圳、東莞正致力改善環(huán)境，處于上游位置的廣州，在安排污染較重的工業(yè)時，要顧及下游城市的環(huán)境負(fù)荷，應(yīng)由這些城市共同審議石化項目的選址。

    安全威脅前鑒不遠(yuǎn)

    田汝耕認(rèn)為，石化項目污染嚴(yán)重，治理難度大，是業(yè)內(nèi)已經(jīng)斷定的問題。各種專家的論述都表明，石化項目不應(yīng)選址于人口和產(chǎn)業(yè)都高度密集的核心城鎮(zhèn)群中心。

    除了污染，安全隱患也是這些年過七旬的老專家所關(guān)注的。石化企業(yè)生產(chǎn)具有易燃、易爆特點(diǎn)，屬于高風(fēng)險行業(yè)，而南沙是珠三角水陸空的交通樞紐中心，一旦出現(xiàn)安全事故，將使珠三角的交通陷入癱瘓。

    報告中詳盡羅列，廣東僅2006年至2007年發(fā)生的石化安全事故就達(dá)8起，深圳更為慘痛的教訓(xùn)是1993年的清水河大爆炸。

    可考慮選址珠三角兩翼

    田汝耕說，從世界各國的經(jīng)驗來看，任何國家的石化項目選址都不在城鎮(zhèn)群的中心，而是在靠近海邊的邊遠(yuǎn)地區(qū)，如日本建在東京灣的東岸，韓國建在釜山東北、西南較遠(yuǎn)的地區(qū)，如廣東將石化項目建在南沙這樣一個中心，在世界上絕無僅有。

    田汝耕說，他并非單純反對上石化項目，只是選址不妥，珠三角兩翼才是理想選擇。如江門臺山縣，是發(fā)展臨港重化工業(yè)極好的大縣，有漫長的海岸線，優(yōu)良的天然港，巨大的運(yùn)輸能力，也有強(qiáng)勁的海岸風(fēng)和海洋流的擴(kuò)散效應(yīng)，石化污染物易擴(kuò)散。如恩平是珠三角貧困縣，若有大石化項目帶動，將可變?yōu)橹槿莾梢硇碌脑鲩L極。惠東縣海岸優(yōu)良、地廣人稀，從港口運(yùn)輸條件來看，比南沙還優(yōu)越。另外珠三角以外的廣大沿海地區(qū)，如陽江、電白、海陸豐、惠來等地都有發(fā)展臨港工業(yè)的條件。

    ■深圳反應(yīng)

    深圳市環(huán)保局：應(yīng)對周邊城市有交代

    作為石化項目，南沙石化若是上馬對周邊空氣質(zhì)量肯定會有影響，但這個影響是否在可接受范圍內(nèi)，還需要進(jìn)行評估。

    深圳市環(huán)保部門對南沙石化項目已有關(guān)注，但因為不是本地項目，不會去研究它對環(huán)境的具體影響，至于南沙石化項目可能帶來的環(huán)境影響，相信當(dāng)?shù)卣约碍h(huán)保部門會對周邊城市有個交代，也會履行相應(yīng)的公示程序。

    南沙石化項目上馬后，深圳也會保持關(guān)注，如果對深圳環(huán)境有一定影響，會通過省環(huán)保局或者當(dāng)?shù)卣f(xié)商處理。

    環(huán)保專家：對深圳環(huán)境是雪上加霜

    何凌燕（北京大學(xué)深圳研究生院副教授）：

    南沙石化項目總體來講就是發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)的問題，大氣污染是個區(qū)域性的問題，并不只有下風(fēng)向才是受害者，會影響到整個區(qū)域環(huán)境，區(qū)域環(huán)境不好，深圳的也不會好。深圳本身環(huán)境容量難以為繼，非常有限，如果周邊城市再建這樣一個項目，對深圳環(huán)境可以說是雪上加霜。

    南沙石化項目上馬之前起碼要進(jìn)行環(huán)評，看對環(huán)境的影響是否在允許的范圍內(nèi)，如果真要上馬，也應(yīng)當(dāng)注重源頭控制，該項目對環(huán)境的影響不僅僅涉及到對大氣的影響，還有對水土的影響等等，在原料運(yùn)輸、裝置設(shè)計等方面都要盡可能環(huán)保，對污染物的去除、廢氣排放也要有環(huán)保措施，盡量實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，減少污染物排放。(完)