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東鄱陽湖國家濕地公園

（單位：公頃）

候鳥低飛，漁歌唱晚

多彩濕地

鄱陽湖濕地候鳥

南豐儺湖國家濕地公園

　　我省濕地類型多樣，分布廣泛，共有濕地4類8型，總面積91.01萬公頃（不含水稻田），占全省國土面積的5.45%。鄱陽湖的湖泊群是湖泊濕地的主要分布區；贛江、撫河、信江、饒河、修河及其支流組成的“五河”水系是河流濕地的主要分布區；環鄱陽湖區既是人工濕地主要分布區也是沼澤濕地主要分布區；贛中南丘陵山地區是以蓄水、灌溉為主的庫塘濕地分布區。從行政區域看，九江市（26.48萬公頃）、上饒市（19.12萬公頃）和南昌市（15.33萬公頃）濕地面積較大，約占全省濕地總面積的67%。

　　我省濕地生物種類豐富，共有高等植物994種，魚類222種，兩棲類51種，爬行類89種，鳥類150種，哺乳類41種。

　　全省濕地生態系統功能完善，綜合效益突出，在固碳釋氧、蓄水防洪、物種保育等10個方面發揮巨大價值。以2016年數據為基準，全省濕地平均價值達15.84萬元/公頃·年，在全國處于較高水平。

　　良好的濕地生態，造就了鄱陽湖這個亞洲最大的候鳥越冬地，也是國際公認的“珍禽王國”和“候鳥樂園”，每年吸引近六十萬只水鳥在此棲息，其中珍稀鳥類白鶴最高數量達4000余只，東方白鸛最高數量達2800余只，分別占其全球總數量的98%和95%以上。鄱陽湖也是長江江豚賴以生存且為數不多的棲息地之一。因此，在我國濕地保護和全球生物多樣性保護領域，鄱陽湖濕地均扮演著無可替代的角色。

　　濕地保護納入法治進程

　　我省濕地保護早已納入法治進程，走在全國前列。

　　《江西省濕地保護條例》自2012年5月1日起施行，明確林業部門為濕地主管部門，并對征占用重要濕地和城區濕地、向濕地引入生物新品種等事項作了規定。這標志著我省濕地保護法治建設進入快車道——

　　江西省第十二屆人大常委會第十四次會議審議通過《關于進一步加強城市規劃區濕地保護的決議》，省林業局配套制定《江西省濕地公園管理辦法》和《江西省占用、征收重要濕地審核管理辦法》，強化對重要濕地征占用和省級濕地公園建設的管理；  

　　省委、省政府將濕地保有量和濕地保護率納入全省市縣高質量發展、生態文明建設以及河長制工作考評指標體系，省林業局將全省濕地保有量面積分解至各縣（市、區），并出臺《江西省濕地保護率統計辦法（試行）》；

　　省政府出臺《濕地保護修復制度實施方案》和《關于進一步加強濕地保護管理的通知》，將濕地保護提高到全面保護的高度，對全省濕地保護重點工作進行了科學部署，對工程建設項目占用濕地等熱點問題予以積極應對；

　　省質監局公布地方標準《江西省重要濕地確定指標（DB 36/T 960-2017）》，為省重要濕地認定提供了科學依據。

　　為加強濕地資源和候鳥保護，我省執法力度逐年加大。僅2018年，省林業局就參與“雷霆2018”鄱陽湖區聯合執法和全省自然保護地大檢查等多個跨部門聯合行動，開展打擊破壞鄱陽湖濕地資源的專項整治，以地方自查自糾和省局督察暗訪方式，厘清各類違法違規占用和破壞濕地問題。2018年12月31日至2019年12月31日，全省開展違法違規占用濕地專項整治，堅決鞏固濕地生態安全屏障。

　　截至目前，全省受保護濕地面積為50.24萬公頃，保護率為55.2%；建立濕地類型和以濕地動植物為主要保護對象的保護區56處，其中國家級23處、省級14處、縣級19處，保護濕地面積30.2萬公頃；創建省級以上濕地公園99處，其中國家級39處、省級60處，保護濕地面積11.87萬公頃。

　　濕地保護和修復成效顯著

　　為維護良好的濕地生態環境，留住“候鳥低飛、漁歌唱晚”的美景，打造“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的美麗鄉村，我省以濕地項目帶動濕地保護，2006年至今，共爭取濕地項目金額4.2426億元，在重點濕地實施保護修復重大工程，在鄱陽湖濕地區域開展生態效益補償試點，累計補償29.5萬畝農作物受損耕地，14萬人從中受益，266個社區生態修復和環境整治項目實施，國際重要濕地、國家濕地公園等重點區域的濕地生態環境得到有效修復，也推動濕地項目管理和實施朝制度化、科學化、規范化的軌道發展：省林業局相繼制定《江西省鄱陽湖國家重要濕地生態效益補償資金管理辦法》《鄱陽湖濕地生態效益補償項目實施方案（試行）》，探索優化資金安排機制，將濕地生態效益補償項目覆蓋范圍由原先鄱陽湖國際重要濕地周邊3個縣（市、區）擴大至全鄱陽湖周邊的10個縣（市、區）和2個保護區、1個墾殖場，讓更多湖區群眾分享濕地保護紅利。

　　全省濕地保護管理機構逐步健全，已形成“點、線、面”相結合的濕地保護管理體系：由省林業局主要領導任組長，相關省直部門分管領導為成員的江西省濕地保護綜合協調小組，全面協調領導濕地保護工作；省、市、縣三級林業主管部門均明確了濕地管理機構，其中省本級在2006年成立了獨立管理機構；省級濕地保護區和國家濕地公園成立了管理機構，確保全省濕地資源得到有效管理。

　　濕地科研、宣教工作也在不斷加強。成立江西省濕地保護專家委員會，并先后在多個單位成立濕地科研監測機構，建立濕地科技人才隊伍和一批科研宣教基地。在科技成果轉化和應用方面，我省開展了一系列探索，建立全國首個省級濕地資源綜合數據庫和“智慧濕地”信息化平臺并獲評“中國智慧林業最佳實踐案例50強”。經國家林草局批準，我省掛牌成立國家林草局鄱陽湖國際重要濕地預警監測中心。為持續擴大濕地保護影響力，省林業局每年利用“世界濕地日”“愛鳥周”等契機開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。

　　推動全省形成濕地保護合力

　　當前和今后一個時期，我省將深入貫徹落實黨的十九大關于“強化濕地保護和恢復”重要決策部署，緊密圍繞我省國家生態文明試驗區建設的目標任務，以大力實施省政府《濕地保護修復制度實施方案》為抓手，扎實開展我省濕地保護管理工作——

　　完善濕地總量管控制度，確保至2020年全省濕地面積不少于91.01萬公頃。制定《江西省濕地生態系統損害鑒定評估辦法》《濕地占補平衡管理辦法》《小微濕地建設導則》，修訂完善《江西省占用、征收重要濕地審核管理辦法》《江西省濕地公園管理辦法》等制度，以制度強化濕地管理。

　　深入推進重要濕地生態恢復與綜合治理。積極爭取各類濕地保護工程項目，大力開展濕地生態功能修復。在長江干流、鄱陽湖、五河等重點濕地區域實施濕地恢復與綜合治理工程，包括封灘（湖）育草，退田還湖，濕地植被恢復，棲息地生態改善，有害生物防治，通道疏浚，濕地生態實時監控監測站點建設等。加強對在建濕地項目的跟蹤問效和督促檢查，在城鎮和鄉村建設一批小微濕地示范點，抓好鄱陽湖濕地生態效益補償試點項目的實施。

　　持續加強科技支撐能力建設。加快推動建立鄱陽湖濕地監測評價預警機制，進一步升級完善“智慧濕地”綜合信息平臺，在鄱陽湖建設一批濕地生態自動監控監測站點。

　　努力推動形成濕地保護合力。加強濕地保護宣傳教育，積極爭取相關部門支持，切實加大對地方各級政府的督促問責力度，提高領導干部的濕地保護意識，形成濕地保護合力。

　　各地濕地保護亮點紛呈

　　我省各地濕地保護亮點紛呈。

　　作為國家第二批“生態修復、城市修補”試點城市之一，景德鎮市圍繞濕地保護，在水系及周邊山體生態修復上下功夫，以“一江四河”（昌江、東河、西河、南河、樂安河）為重點，大力推進水毀修復、河岸綠化、污染治理工程。如以創建昌南湖國家濕地公園為契機，投資3億多元，對西河上游被破壞的山體予以修復，對湖邊綠化景觀及環境進行治理，增加了1000畝生態水面，打造了一處山水相依的城市濕地公園；以點串線打造了昌江百里風光帶，打造全域旅游，做好濕地保護；開展昌江河道水面環境整治行動，清理水域230多萬平方米，清除各類垃圾數千噸；原寶石碼頭垃圾成堆，雜草叢生，但該市以“修復山水資源、復興瓷運文化、展示生態岸線”作為目標，結合“海綿城市”理念，從歷史記憶的感知、生態環境的修復、游憩休閑的趣味方面進行景觀提升，依山就勢修復周邊濕地，形成濱水、綠地和諧共生的景觀環境。

　　萬年縣以創建珠溪國家濕地公園為抓手，依法關閉了珠溪河及其上游地區采礦、加工、養殖等企業大大小小30多家，拆除違建1萬多平方米，沿河2公里范圍內沒有一家養豬場；投資4.5億元，新建城鎮污水管網143.8公里，改造老城區雨水收集系統15.6公里；結合秀美鄉村建設，在公園范圍內的上坊鄉細港村等村莊建立生物發酵床污水處理系統，解決農村生活污水排放問題；爭取省農業面源污染綜合治理試點項目，投入3000萬元開展珠溪流域生態綜合治理。通過濕地保護系列“組合拳”，珠溪流域濕地生態明顯改善，鳥類、水生物、各種濕地植被不斷恢復，如今“萬鳥云集、千鷺飛起、紅魚躍船、綠鴨游水”，已經成為珠溪濕地一大美景。萬年珠溪濕地公園也成為集濕地保護、恢復修復、文化展示、科普宣教、科研監測、濕地觀光體驗和休閑游覽為一體的綜合性國家濕地公園。

　　南豐縣委、縣政府高度重視生態文明建設，將濕地保護納入當地經濟社會發展戰略計劃，把濕地公園建設作為推進當地生態文明建設和建設美麗鄉村的重要舉措。該縣制定并實施了《南豐縣濕地公園管理辦法》《南豐縣濕地與環境保護村規民約》《南豐縣濕地保護志愿者協會章程》等制度，把儺湖、潭湖、琴湖、九劇水、滄浪水等多處濕地劃定為“生態紅線”，關停一批影響濕地生態環境的企業，特別是對儺湖濕地保護區內原有的村莊進行了整體外遷，清除了全縣濕地公園湖面所有的網箱養魚，完成了儺湖庫尾及庫叉部分棄耕地近自然恢復、潭湖鳥類棲息地保育恢復、琴湖日常水質保潔等工程項目。目前，全縣濕地總面積3870.54公頃，濕地保護率由原來的28.5%提升到82.98%，儺湖國家濕地公園正在申報國家重要濕地。

　　江西鄱陽湖南磯濕地國家級自然保護區為有效保護好水鳥及其棲息地，探索了“點鳥獎湖”+“湖權流轉”+“協議管湖”+“以田補湖”的社區共管方式，讓濕地巡護、管理手段更為多樣。如：為了緩解子湖泊水鳥保護和過度漁業生產之間的矛盾，南昌市財政每年安排專項資金50萬元，保護區自2013年起連續開展“點鳥獎湖——鳥越多、獎越多”的社區共管活動，改善漁民和候鳥的關系，提升漁民保護濕地生態的意識；在臨近鳥類棲息重點區域，市、縣、鄉鎮（場）交界的插花地帶，于鄱陽湖無人洲灘之上設立五個季節性保護點，在每年候鳥越冬期（10月15日至3月15日），保護越冬候鳥。保護區還建立了“天、空、地”一體化自然資源監管平臺，在湖區設立野外視頻監控探頭10余處，巡護人員手持移動終端巡護監測，實時錄入數據，系統自動生成分析。