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提升濕地公園品質(zhì)  爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)特新品牌

——我為五峰百溪河國(guó)家濕地公園獻(xiàn)一計(jì)

近期參加百溪河國(guó)家濕地公園舉辦世界濕地日宣傳活動(dòng)，觀看百溪河濕地公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，她是我縣百溪河濕地公園。無(wú)論是從“建筑風(fēng)格還是景觀，抑望一帶藍(lán)藍(lán)的天空，一處處的石林，一座座挺立的山峰，一片片紅花綠葉或是俯瞰一排排木板壁房，一處處土家吊腳樓，一座座人行瓦木橋，一條彎彎的峽谷清澈見(jiàn)底小溪，一處半山間飛流瀑布，一個(gè)個(gè)山頂小木亭，一條山石人行棧道濺水南流”，還是從將能引發(fā)游客的某種情感呼應(yīng)。百溪河濕地公園的純天然原始風(fēng)貌美好性，一定能從游客的內(nèi)心情感來(lái)把握。

濕地公園重在保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)，最重要的做到了思維不僵化，公園的規(guī)劃發(fā)展是在純天然和人文資源、刀耕火種原始部落經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上、后現(xiàn)代觀光休閑旅游市場(chǎng)環(huán)境為基礎(chǔ)，而不是由框框決定的。做到了數(shù)百人可以成為一個(gè)原始濕地公園，1000人至3000人也可以成為現(xiàn)代濕地公園。做到了“授人以魚(yú)，不如授人以漁”的理念。

一、建議進(jìn)一步做好濕地公園開(kāi)發(fā)前期“三部曲”的工作

旅游“開(kāi)發(fā)商只有懂得怎么跟政府拿地，注重怎么做好山林地塊，河流山川、生產(chǎn)生活、百姓起居、民間娛樂(lè)等民俗分析，才不至于淹沒(méi)在市場(chǎng)調(diào)查龐大的數(shù)據(jù)之中！”

無(wú)論拿山林地塊使用權(quán)、所有權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（或林農(nóng)、農(nóng)民使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、補(bǔ)償款變股權(quán)與股金）分析，還是市場(chǎng)調(diào)研，都需要從資源（包括自然資源、土家人文資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源）、交通流、人氣流、（老百姓資源資產(chǎn)資金）“三資流動(dòng)”、投資回報(bào)等幾個(gè)方面入手：

“環(huán)境特征決定地塊的“稟賦，地塊稟賦決定濕地公園的成長(zhǎng)高度”

對(duì)于觀光休閑旅游濕地公園來(lái)說(shuō)，最重要的是得天獨(dú)厚的峽谷山水及氣候條件。其次是地表附屬物，包括溝壑、小溪流水河道、山林植被、民居、林農(nóng)作物等。而在此區(qū)域內(nèi)，必須有土家人文活動(dòng)的場(chǎng)所才適合做觀光休閑濕地公園。產(chǎn)業(yè)是濕地公園生存的基礎(chǔ)。濕地公園必須要有明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研判可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

——現(xiàn)有的資源能否培育“一個(gè)刀耕火種土家原始部落后現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)景區(qū)”（如陽(yáng)朔劉三姐影像的影響力，而有機(jī)會(huì)培育出眾觀光休閑濕地公園產(chǎn)業(yè)，其他地方無(wú)法適合模仿）；

——環(huán)境、資源、旅游市場(chǎng)能否成長(zhǎng)一個(gè)具有土家文化特色田間刀耕火種，山間野花、藥材、野果種植栽培、四旁野生家禽養(yǎng)殖、家庭土布制作民族服裝、草鞋帽等編制。

借著政府號(hào)召的勢(shì)頭，必然會(huì)引起眾多旅游開(kāi)發(fā)商一哄而上做濕地公園觀光休閑，考慮周邊的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系及由此帶來(lái)的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估很重要。因此，把百溪河濕地公園打造成具有不可復(fù)制的唯一性至關(guān)重要。百溪河濕地公園觀光休閑旅游開(kāi)發(fā)的最高目標(biāo)是能把濕地公園做成真正土家風(fēng)情文化旅游故鄉(xiāng)！連異地游客也能被吸引在此落地生根！

交通通行適度可達(dá)性，是重保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)濕地公園先決必要的條件

可以想象，地處偏遠(yuǎn)、人跡罕至的峽谷，即使有再好的自然資源，也難以成為濕地公園開(kāi)發(fā)理想的選址。濕地公園與公路交通和老縣城接駁時(shí)間在45分鐘左右，與新縣城漁洋關(guān)接駁時(shí)間1.30分鐘非常適宜，旅行社和自駕游的游客能接受。今后交通工具逐漸增多，如宜來(lái)高速公路、神農(nóng)架至張家界旅游高速公路、呼南高鐵、自駕、直升飛機(jī)等。

資源需要人去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)資源要求人具備智慧

首先，做市場(chǎng)調(diào)查分析要把控方向感。資源好壞，關(guān)鍵是看置放在怎樣的旅游消費(fèi)市場(chǎng)背景。

五峰百溪河濕地公園放在本地來(lái)看并不顯眼，是武陵山隨處可見(jiàn)的喀斯特地貌。但把眼光放得更高一些，就資源屬性來(lái)說(shuō)，中渡的資源比桂林、陽(yáng)朔差不了多少，只不過(guò)在本地人眼中很普通，而如果放到武漢、荊州、襄陽(yáng)、宜昌等大中城市這些市場(chǎng)，這就是稀缺資源。

做市場(chǎng)調(diào)查分析要發(fā)揮洞察力。有的地方看似貧瘠，其實(shí)也許隱藏著最獨(dú)特的資源。關(guān)鍵在于是否有能力發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)資源是需要智慧的。

資源的價(jià)值屬性不僅彈性很大，而且具有多個(gè)維度：

（1）可塑空間：資源不必像黃山那樣高大完好，而是是否能通過(guò)修飾和改造，呈現(xiàn)出獨(dú)特的面貌；

（2）可體驗(yàn)性：資源通過(guò)上述修飾和改造，從而具有可體驗(yàn)性；

（3）認(rèn)知維度：看似貧瘠的百溪河是否可以通過(guò)智慧發(fā)現(xiàn)隱藏的獨(dú)特性；

（4）表達(dá)難度：無(wú)論多么優(yōu)秀的資源，如果沒(méi)有被表達(dá)，不過(guò)是野外的一片峽谷風(fēng)景，而表達(dá)資源則需要情懷。

二、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)濕地公園功能定位，完善“頂層設(shè)計(jì)”

濕地公園定位就是要告訴我們，要做一個(gè)什么樣的濕地公園。比如：“宜城市萬(wàn)洋州國(guó)家濕地公園得天獨(dú)厚的濕地資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，分析了公園核心區(qū)的總體規(guī)劃布局，濕地植物規(guī)劃，水系規(guī)劃。功能定位：一個(gè)親生態(tài)、重文化、高景觀、多游覽，融合濕地生態(tài)文化與楚漢風(fēng)韻精髓，兼具高質(zhì)量景觀風(fēng)貌與多元游覽體驗(yàn)的城區(qū)型綜合性濕地公園。

    以生態(tài)為基底——打造長(zhǎng)江流域低沖擊低影響機(jī)制的濕地生態(tài)景觀格局典范

     以項(xiàng)目為觸媒——打造鄂西地區(qū)濕地旅游目的地，驅(qū)動(dòng)宜城市品牌文化增值

     以楚韻為精髓——打造華夏大地獨(dú)一無(wú)二，弘揚(yáng)濕地與荊楚文化的生態(tài)楚園

    總體規(guī)劃布局

     一心兩帶四區(qū)七園“一心”：指以合理利用區(qū)的節(jié)慶廣場(chǎng)為濕地公園的景觀游覽核心；

     兩帶”：指公園南岸的濕地游覽風(fēng)光帶與北岸的濕地恢復(fù)重建帶；

    “四區(qū)”：指合理利用及管理服務(wù)區(qū)、科普宣教區(qū)、限制活動(dòng)區(qū)、自然恢復(fù)區(qū)”。                                   

1、完善濕地公園繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)：濕地公園的文化旅游保護(hù)與開(kāi)發(fā)模式、濕地公園土家文化觀光休閑旅游的盈利模式、濕地公園觀光休閑旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃、濕地公園的運(yùn)營(yíng)和濕地公園的品牌創(chuàng)建培育等。

把控開(kāi)發(fā)組合模式的占比：商旅游樂(lè)設(shè)施不能超過(guò)10%，要近最大力量保護(hù)現(xiàn)有百溪河河流、山川、土地、居住及土家農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活人情習(xí)俗。

因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模較大，單一的形態(tài)和業(yè)態(tài)難以支撐。所以，很多人就將更多的類別組合進(jìn)去。這種模式關(guān)鍵是處理好幾種類型的邏輯關(guān)系，將能夠相互依存、相互提升的類別進(jìn)行組合。如觀光休閑度假和養(yǎng)老的組合，觀光和游樂(lè)的組合等都可以大大提升百溪河流域濕地公園片區(qū)的生存和發(fā)展能力。

游樂(lè)設(shè)施雖然能吸引人氣，但不能真正提升項(xiàng)目的居住價(jià)值，所以在組合模式中占比不宜超過(guò)15%。旅游開(kāi)發(fā)商不是政府，主要功能不是搞公益形象，能爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化才是王道。

攻克好功能規(guī)劃中的難點(diǎn)：規(guī)而不亂、有序而無(wú)痕、原址原始原貌。

根據(jù)市場(chǎng)功能的需求，百溪河濕地公園已規(guī)劃羅列出五大功能區(qū)：生態(tài)保育區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)、土家農(nóng)居恢復(fù)重建區(qū)、管理服務(wù)區(qū)。不同的區(qū)域，就有不同的修建性詳規(guī)和配套。

2、品質(zhì)可以用錢堆砌，唯有品牌是不能被模仿和復(fù)制的。品牌必須具有情懷和匠心。因此，情感是土家文旅特色小鎮(zhèn)品牌的核心，怎樣建立IP與人的情感關(guān)聯(lián)關(guān)系至關(guān)重要。正如開(kāi)始所講的無(wú)論是“建筑風(fēng)格還是景觀，抑望一處處石林，一座座挺立的山峰，一片片紅花綠葉或是俯瞰一排排木板壁房，一處處土家吊腳樓，一座座人行瓦木橋，一條彎彎的峽谷清澈見(jiàn)底小溪，一處半山間飛流瀑布，一個(gè)個(gè)山頂小木亭，一條山石人行棧道濺水南流洞庭湖”，都要自引發(fā)游客的某種情感呼應(yīng)。百溪河濕地公園的純天然原始卡斯特自然風(fēng)貌美好無(wú)限，一定是從人的內(nèi)心情感去把握的。

旅游產(chǎn)品和服務(wù)是品牌的基礎(chǔ)。具體到每一個(gè)觀光休閑濕地公園的IP如何打造，則要根據(jù)地理?xiàng)l件有限的基礎(chǔ)資源、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、地理位置、整體環(huán)境、面對(duì)的市場(chǎng)等各種因素進(jìn)行綜合研究、提煉。

特色濕地公園，特色創(chuàng)建目前濕地公園主要有三種創(chuàng)建模式：

（1）特色為本。

特色濕地公園是集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工化、現(xiàn)代小區(qū)化、現(xiàn)代信息物流化和綠色化融合發(fā)展的新形式，要按照“五縣戰(zhàn)略”和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，制定各具特色發(fā)展規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、園、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

（2）產(chǎn)業(yè)為根。

特色濕地公園應(yīng)聚焦新一代物流信息技術(shù)、高端農(nóng)產(chǎn)品加工制造、新材料、中藥材與中醫(yī)、節(jié)能環(huán)保、山谷搜索高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧土家工藝美術(shù)（木雕、根雕、石雕、鞋墊等）、土家紡織圍巾、草鞋、布鞋、土家服裝、高山茶葉、土家臘制食品、土雞蛋、養(yǎng)殖蜂蜜等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，選擇一個(gè)具有土家特色和比較優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，力爭(zhēng)培育為支撐特色濕地公園觀光休閑旅游未來(lái)發(fā)展的民族特色旅游產(chǎn)業(yè)。每個(gè)細(xì)分原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色濕地公園景區(qū)。

（3）宜居為核。

特色觀光休閑旅游濕地公園要堅(jiān)持精而美，按照節(jié)約集約發(fā)展、“多規(guī)融合”的要求，充分利用現(xiàn)有區(qū)塊的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和存量資源，合理規(guī)劃農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、生活、純天然生態(tài)等空間布局，規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在500公頃左右。其中，建設(shè)用地規(guī)模最好控制在15公頃左右，原則上不超過(guò)規(guī)劃面積的30%，必須盡最大力量控制百溪河流域片區(qū)開(kāi)發(fā)面積。特色觀光休閑旅游濕地公園要建設(shè)3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（4）雙創(chuàng)為體。

特色觀光休閑旅游濕地公園要把人才引進(jìn)作為首要任務(wù)，把為企業(yè)家構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新資源作為重要工作，在平臺(tái)構(gòu)筑、土家原始文化培育、土家民族專業(yè)合作社建設(shè)等方面鼓勵(lì)濕地公園內(nèi)旅游企業(yè)、專業(yè)合作社組織、從業(yè)者等充分參與，培育濕地公園與專業(yè)合作社自治；在投資便利化、實(shí)施負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，努力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板，助推旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（5）企業(yè)為主。

特色觀光休閑旅游濕地公園建設(shè)要堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主投資建設(shè)。土家民族文化特色濕地公園觀光休閑旅游濕地公園要明確投資建設(shè)主體，可以是國(guó)有投資開(kāi)發(fā)建設(shè)公司、民營(yíng)企業(yè)或混合所有制企業(yè)。地方政府重點(diǎn)做好規(guī)劃引導(dǎo)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素重點(diǎn)保護(hù)與保障、土家族農(nóng)耕文化和生活習(xí)俗內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)投資人投資回報(bào)及運(yùn)營(yíng)環(huán)境改善等工作。

如果“五個(gè)為”解決了特色百溪河濕地公園在規(guī)劃層面上的五個(gè)點(diǎn)，那么，真正更重要地是要在策劃層面上完善好頂層設(shè)計(jì)，否則，再好的規(guī)劃也很難真正落地，再好的土家民族文化特色觀光休閑旅游濕地公園也難以走向市場(chǎng)，邁向新時(shí)代。

非常感謝縣財(cái)政局劉剛提出寶貴的意見(jiàn)和建議。您雖然只是短暫接觸，但感觸頗深。很多觀點(diǎn)符合實(shí)際和上位規(guī)劃，值得我們學(xué)習(xí)并在實(shí)踐中落實(shí)。

同時(shí)也希望所有人，無(wú)論您從事什么工作，希望您能走進(jìn)百溪河，了解濕地，關(guān)注百溪河的可持續(xù)發(fā)展，并能成為一名濕地資源保護(hù)的義務(wù)宣傳員和監(jiān)督員,積極監(jiān)督舉報(bào)各類破壞濕地的違法行為，杜絕非法獵捕（捕撈）濕地野生動(dòng)物、采挖濕地野生植物、毀壞森林資源、向濕地傾倒垃圾排污等行為，共享濕地保護(hù)修復(fù)成果，為五峰的繁榮穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

作     者 丨縣財(cái)政局正科級(jí)干部  劉   剛

圖     片丨百溪河濕地公園管理處宣教部

編     審丨唐雪琴