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世界水日

為了緩解世界范圍內的水資源供需矛盾，根據聯合國《21世紀議程》有關水資源保護、開發、管理的原則，1993年1月18日，聯合國第17次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，確定每年的3月22日為“世界水日”。2021年3月22日是第二十九屆“世界水日”，主題是：“Valuing Water”（珍惜水、愛護水）。我國2021年“世界水日”“中國水周”活動的主題為：深入貫徹新發展理念，推進水資源集約安全利用。

我國水資源現狀

水是生命之源，是人類賴以生存的最重要的物質之一。自20世紀80年代以來，聯合國水資源大會曾向世界各國多次警告，由于缺水，全球經濟和社會的持續發展肯定受到制約，預計到2050年，全世界淡水需求量將增加40%，屆時將有近一半人口生活在缺水地區。我國是一個嚴重的缺水國家，中國人均水資源僅為世界平均水平的1/4，已成為全世界人均水資源最貧乏的國家之一。近年來，我國城市化進程發展迅速，隨著人口的大量遷移和集中，局部地區高強度需水與水資源天然分布不相適應的矛盾日益加劇，極大地制約了經濟建設和可持續發展戰略。

1.水資源總量豐富，人均占有量低

我國人均水資源短缺問題十分嚴重。雖然我國水資源總量豐富，截至2019年，全年水資源總量29041億立方米，居世界前列，但由于我國人口基數大，且正處于經濟高速發展時期，生活及經濟需水量愈來愈高。同時，水資源污染及浪費現象也使得我國用水壓力越來越大，人均水資源量更為緊張。

2.水資源分布不均

在我國，水資源地區分布不均，呈現出南多北少，沿海水多西北部水少的特點，尤其在南北方水資源分布上差距更為顯著。我國水資源補給的主要來源是降水，北方的年降水量約在400mm左右，而南方的年降水量約在1200mm左右，嚴重的降水補給差異更加導致兩區水資源量的不同。其中，影響降水轉化為水資源的部分原因是蒸散發，因氣候等原因，我國西北沙漠和草原地區，蒸散發能力強于南方以及沿海地區，進而使水資源差異愈加顯著。

3.水資源污染嚴重

我國水污染主要是由于廢污水的排放導致地表水污染，進而影響水資源質量。我國廢污水排放主要來源于農業灌溉排水、生活及工業廢水。我國是農業大國，農業用水量占總用水量的61.2%，農田灌溉水流經農田后攜帶化肥農藥等下滲，補給地下水，易導致地下水污染。我國工業用水量也十分巨大，且生產主要集中在江河沿岸的大城市，人口密度相對較大，若廢水處理不達標，更易造成城市下游江段河流水質嚴重污染，導致水環境惡化。其次是由于我國水土流失嚴重，水土流失導致流經此地的河流含沙量加大，并可攜帶土壤中毒害物質進入河流，影響水資源質量及利用。

4.水資源浪費，重復利用低

我國水資源浪費主要表現在農業灌溉及生活用水兩個方面上。在農業灌溉方面，我國灌溉面積為7400萬公頃，其中節水灌溉面積約占總灌溉面積的46.3%，農田灌溉水有效利用系數為0.5529，表明在灌溉過程中約有近50%的水未被利用。農業灌溉產生的水浪費，更多的是因為灌溉技術的不成熟、灌溉方式的不合理導致的。我國生活用水產生浪費的一個重要原因就是長期以來居民缺少“節約用水”的意識，進而不重視水的節約利用，使得水的重復利用率過低。

5.水資源開發利用不合理

社會的持續發展導致對水資源的需求量日益增加，從而對水資源的開發力度也逐漸加大。水資源的開發利用主要包括地表河流與地下水兩個方面。我國不同地區河流開發利用差異較大，如長江、珠江流域開發利用程度只有百分之十幾，而海河流域開發已超過其承載能力，河流水的過度開發易造成河流斷流，從而影響河流沿岸水資源利用。我國地下水資源開發也存在地區差異，北方地表水資源量約占南方的20%，地表水資源的差異導致北方加大對地下水開發的力度，繼而引發地面沉陷，海水入侵等一系列生態環境問題。

水資源集約安全利用

水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源，水安全問題事關我國經濟社會發展穩定和人民健康福祉。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現中華民族永續發展和國家安全的戰略高度，多次就水資源保護和節約集約利用作出重要指示，明確指出“水安全是涉及國家長治久安的大事，要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題”。我國人多水少，水資源供需矛盾突出，正常年份缺水500多億立方米。并且可以預見的是，未來隨著經濟社會的快速發展，用水需求將呈剛性增長，水安全形勢越發嚴峻。這要求我們要全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，不斷增強水憂患意識、水危機意識，全面促進水資源節約集約安全利用。

1.發展節水農業，增加水資源利用率

隨著經濟的發展和人口的增加、城市化水平的提高，城鄉一體化進程的加快，水資源短缺矛盾日益突出。近年來，農業用水的總用水量雖已呈下降趨勢，但仍是用水大戶，特別是農業大省，農業用水比重占60%以上。從農業灌溉發展來看，農業灌溉的規模不斷擴大，同時水質性缺水問題日益突出。這就要求發展效益農業的同時必須朝節水型效益農業方向發展。從發展趨勢上看，高效農業必須是節水農業。現代農業的經營模式和健全的社會化服務體系要求大幅度提高灌溉勞動生產率。從人工作業變為機械化作業。“兩高一優”農業和現代化農業不僅注重提高產量，更強調農產品的品種、質量、外觀和上市時間等，這就對灌溉提出了更為“精細”的要求。如灌水的位置、時間、數量、營養成分等，還要求對空氣濕度和土壤情況進行自動監控和科學管理。如果采用噴灌、滴灌等節水灌溉技術以及其他各種先進灌溉方法和技術，對傳統、粗放型的灌溉方法進行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產率，還可通過灌溉系統進行施肥和灑藥，使種植結構和耕作技術發生重大變革，推進農田灌溉的現代化和管理科學化，使傳統農業向現代農業發生轉變。

2.建設海綿城市，實現水的循環利用

目前極端天氣頻繁，一方面是城市內澇嚴重，雨洪管理成為影響城市發展的安全隱患；另一方面則是大部分城市缺水嚴重，水資源供應嚴重不足，隨之也帶來了水生態惡化、水資源緊缺、水環境污染、水安全缺乏保障等一系列問題。習近平總書記在中央城鎮化工作會議上發表重要講話，強調要加強海綿城市的建設，提出在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。無疑，“海綿城市”的建設是修復城市水生態的一條路徑，能夠解決越來越多的城市所面臨的水資源日益加重的生態危機。建設海綿城市也是解決水資源永續利用、尋找雨水出路的必由之路。

3.改進水處理技術，實現水的再利用

水的處理技術的改進，可以從以下兩個方面入手：廢污水和海水的處理。我國每年廢污水排放量占到總用水量的近10%，且我國用水中約50%的水在用水過程中消耗，無法再利用，這使得我國的用水形勢更加嚴峻，采用更為先進的處理技術對這部分消耗水進行回收處理，對于緩解我國的用水壓力也十分必要。且我國城鎮與農村的廢污水處理差距較大。要加強對農村廢污水處理，可將處理后水提供給工廠做冷卻水以及回用于生活雜水等。我國海水淡化技術經近30年的發展，已取得了較多成果，但與世界領先技術仍存在差距。海水淡化主要目的是為增加我國水資源的總量，淡化水主要用途是提供生活與工業用水。但同時過程中會也會排放大量濃鹽水等廢海水并排放到海里，故在利用海水的同時要重視海水的污染問題。

4.優化水資源配置，跨流域調水

我國水資源地區分配不均，且不同地區間水資源質量也不一，為使不同地區都可以實現水的持續利用，需對水資源配置進行合理的調控，以解決我國西北、華北等地區用水的困境，如進行跨流域調水等。在滿足不同地區社會各階層用水目標的前提下，盡可能減少對調水地區及用水地區產生的影響，包括經濟環境影響等，使得各地區都能得到健康持續的發展。我國主要的跨流域調水工程有：南水北調，引灤入津，引灤入唐、引黃濟青、引黃入晉、引江濟太、廣東修建了東深引水工程、甘肅修建引大入秦工程等。