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國家濕地公園是公益性單元體，是社會生態文明建設的承載體之一。國家濕地公園的功能不同于城市公園娛眾性，也不同于自然保護區的純保護性，國家濕地公園集生態保護、科研監測、宣傳教育、生態資源的合理開發利用等多種功能于一體，是國家實現區域生態保護和綠色發展的重要手段之一。

截至2016年底，我國已建立國家濕地公園836處。各地國家濕地公園建設中，國家濕地公園的功能發揮側重點各不相同，湖北保安湖國家濕地公園在試點建設過程中，就國家濕地公園功能發揮做了一些探索，以下就一些具體作法簡要介紹如下。

一、注重日常管理，全面保護生態

（一）設立保護站

保安湖面積大，湖岸線長，為加強管理，濕地公園在保安湖周邊布設了4處保護管理站，就近進行生態環境和規劃控制管理。并落實了各保護管理站工作制度、巡查制度、督辦制度和考核制度。保護站的設立，使濕地公園的管理觸手覆蓋了保安湖全域。

（二）架設監控

對保安湖敏感區域、重點區域架設了6處監控，每處監控配備球鏡和槍鏡各一個，均具備高清紅外夜視功能，配置的硬盤可保存15天的監控高清記錄。既具備野外生境觀察記錄功能，又滿足監察管理需要。

      

      

 

（三）日常巡查

為保護生態，控制規劃，落實了常規巡查監管制度。巡查工作主要以四個保護管理站為主，巡查中多次發現破壞生態環境和濕地規劃的行為，做到了及時發現，及時上報，及時協同職能部門予以處理。

 

（四）保護執法

1、和職能部門聯合執法

濕地公園內涉及的執法部門主要有環保、土地、規劃、水政、漁政、公安等。幾年來，我們共協同漁政、水政部門制止查處非法圍占濕地灘涂行為6起；協同規劃部門制止拆除破壞濕地規劃建設3處；協同森林公安部門打擊非法捕售野生動物行為16起。

2、源頭治理

與黃石、大冶兩市環保局、環湖兩鎮一場（還地橋鎮、保安鎮、東風農場）形成合力，開展了一系列源頭治理工作。

對臨湖的2家大型涉水污染企業，沿進水口103家“五小企業”實施了強制關停。

為根治地表污水，大冶市政府專門成立水務集團。目前保安湖流域居民生活污水處理廠、工業廢水集中處理排江管網工程全面開工建設。

     

     

二、重視科研監測，針對性開展課題研究

（一）與專業機構合作

與中科院水生物研究所長期合作設立了保安湖科研監測站，在保安湖湖區設置10個常規監測點，對保安湖生物資源及水環境狀況進行調查、監測和研究。

和大冶市環境保護監測站合作，不定期對保安湖水質進行取樣監測。并進行水質分析，提出建設性意見，提交市政府參考決策。

2016年，濕地公園又與湖北師范大學城環學院、生科院達成合作意向。擬在濕地公園電子沙盤制作和野外觀察實訓等方面長期合作。

（二）開展針對性科研

與中科院水生所合作，在保安湖濕地開展淡水生態與生物技術等多方面的針對性科研課題研究，為保安湖濕地保護和修復提供科學依據。

保安湖底泥種子含量分析試驗，分析了保安湖沉水植被自然恢復能力。

氮磷對水質富營養化的影響項目試驗，為劣質水體生態恢復提供科學依據。這個試驗目前是全球最大的野外仿生境模擬試驗，已經持續了六年，丹麥、荷蘭的專家學者多次前來觀摩和交流。

在扁擔塘實施的《基于魚類結構優化和水位調控的湖泊沉水植被恢復技術研究與示范》項目，使扁擔塘湖區水草逐年恢復，水質明顯改善。此項科研成果還將在保安湖全湖推廣。

      

      

 

（三）組織科學考察

2015年，由中科院水生所牽頭，和武漢理化分析中心、武漢野趣綠自然生態公司等單位聯合組成科考團隊，對保安湖濕地進行了實地科學考察，對公園內的鳥類、獸類、魚類、植物、水文等進行詳細調查，全面掌握資源現狀，以便進一步采取針對性保護措施。

本次資源調查發現，根據1999年國家林業局公布的《國家重點保護野生植物（第一批）》名錄，濕地公園內有Ⅱ級國家重點保護野生植物4種，除野菱外，新增了粗梗水蕨、蓮和野大豆3種；魚類有7個新記錄種類，分別是亮銀鮈、越南鱊、花斑副沙鰍、斑點叉尾鮰、間下鱵、短頜鱭和寡齒新銀魚，其中短頜鱭和寡齒新銀魚已呈現有一定的資源量。

     

     

三、發揮濕地宣教功能，形成濕地保護共識

（一）發揮公益宣教功能

濕地公園宣傳教育中心是濕地公園面對社會的公益服務窗口，是中、小學生從小接受愛護生態熏陶和社會各層接受環境保護教育的主要陣地。濕地公園通過驗收后，2017年，濕地公園投入10余萬元，對宣教中心硬件設施進行了改造提檔。全年接待社會群眾參觀3000多人次；接待黃石環境局組織的黃石市直部門單位、環保志愿者、企業環保建議獻策活動1次；接待省內其他濕地公園交流學習活動5次；組織大冶市環保志愿環境保護活動2次；組織附近學校學生接受生態環境保護教育活動2次100余人次；和大冶市林業局共同組織愛鳥周宣傳活動1次；和東風農場共同組織村組群眾參觀學習濕地環境保護活動1次60人次。另外，為充分發揮濕地宣教功能，提升濕地宣教影響面影響力，濕地宣教中心成功申報了黃石市青少年校外教育基地和黃石市環保教育基地。并于2018年1月，接受了湖北省中小學生研學旅行實踐教育基地考核。

      

      

     

（二）廣泛開展社會宣傳

和大冶環保志愿者協會、大冶市攝影協會合作，開展環保知識培訓、環保安湖志愿者騎行活動和聚美保安湖攝影活動等，宣傳保安湖、展示保安湖，喚起群眾保護保安湖濕地的意識。

利用新聞媒體和網絡新媒體宣傳保安湖濕地，擴大保安湖濕地的知名度和影響力，引起社會關注，共同參與保護保安湖濕地。

 

四、合理利用濕地資源，推進區域綠色發展

目前保安湖濕地利用的模式主要有以下幾種:一是遵循五大功能區的劃分，在合理利用區水面進行生態養殖。保安湖濕地合理利用區水面完全實施生態養殖，嚴禁投肥投餌，嚴禁違規捕撈作業，既注重生態，也注重持續發展。二是休閑垂釣。保安湖濕地垂釣休閑主要有金山店鐵礦、鐵山武鋼、大冶有色等幾大職工群體以及武漢、黃石、大冶、鄂州、周邊鎮區居民等，年接待休閑垂釣約6-8 萬人次。三是利用人工濕地發展鄉村旅游。濕地范圍內保安口萬畝荷蓮是濕地公園社區共建的重要項目。“荷花節”“采蓮節”的成功舉辦，寓濕地科普宣教展示和鄉村旅游、農家樂于一體，既展示了濕地風采，宣傳了濕地文化和濕地保護知識，又讓農科村村民從中得到了實惠。四是借助濕地影響，在濕地外圍開發生態旅游產業。如大冶四季楓彩生態觀光園項目，投資20 億元，打造千畝花海、紅葉谷、四季彩色景觀、農業高科技科普中心等景點。

      

      

濕地資源的合理利用，在一定程度上可以改善生態環境，為社會、為群眾提供優質生態產品，滿足人民群眾對美好生活的需求，同時可以帶來一定的經濟效益反哺生態保護。

目前，我國國家濕地公園重批輕建的情況仍然嚴重，國家濕地公園通過試點驗收，只是完成了濕地公園建設的近期目標，中、長期建設目標往往被忽視。如何在濕地公園中、長期建設中形成國家濕地公園功能發揮的樣板模型，是今后濕地公園建設中應該研究的課題。（吳清明）