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關于長江流域生態(tài)保護問題之二

媒體:九三學社中央宣傳部  作者:楊琴冬子
專業(yè)號:灞上人家
2016/2/17 12:14:35

難題如何破解?長江流域生態(tài)補償機制又當如何建立?沒有思想的先導,就不會有行動的跟進;思想上能否破冰,直接決定行動上能否突圍。 

“長江經濟帶發(fā)展首先要維護長江流域濕地生態(tài)健康。長江流域濕地生態(tài)健康關乎流域民生福祉,如果不能很好保護,必將影響長江流域濕地自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。”曾任國家林業(yè)局副局長的九三學社中央副主席的印紅在 “推進長江經濟帶開發(fā)中的濕地保護”政協(xié)雙周協(xié)商座談會上指出:“為了保證《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》得到正確執(zhí)行。要把好環(huán)評關。在環(huán)評中加重濕地生態(tài)影響和濕地生物多樣性影響評估的分量。同時,不斷強化長江流域濕地生態(tài)保護責任擔當的意識與制度,堅定不移推進濕地生態(tài)保護制度建設,全面清理修訂現行法律制度中對自然濕地生態(tài)具有破壞性、不可持續(xù)、風險性的開發(fā)利用條款。” 

九三學社中央人資環(huán)專委會主任,清華大學水利系教授周建軍給出的建議是“全面開展長江流域水生態(tài)承載能力評估和水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響后評價,以此為基礎和問題導向,在‘十三五’規(guī)劃中加強《長流規(guī)》與主體功能區(qū)、產業(yè)發(fā)展方式及布局等經濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接和協(xié)調,確保長江經濟帶戰(zhàn)略順利實施與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。研究制定保障長江流域一體化管理的法律規(guī)章,統(tǒng)籌協(xié)調資源開發(fā)、流域保護和區(qū)域發(fā)展的關系。” 

“發(fā)達國家和地區(qū)經驗看,生態(tài)補償應該是全方位的。例如美國在農業(yè)、自然環(huán)境保護、采掘業(yè)、流域水管理、環(huán)境污染防治等領域廣泛建立補償機制;歐盟建立有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、傳統(tǒng)水土保持、甚至地邊田梗生物多樣性補償機制;日本在造林、水污染防治、自然保護區(qū)、農業(yè)等領域建立生態(tài)補償機制。”九三學社社員、浙江水利水電學院教授毛前說。“建議推動多方位生態(tài)補償實踐。積極發(fā)揮市場機制調節(jié)作用,形成適合我國國情的生目開發(fā)成本,讓生態(tài)問題對水利開發(fā)項目決策的影響由看得見的手過渡到看不見的手”。 

千淘萬瀝雖辛苦,吹盡狂沙始到金。去年9月底,《九三學社中央關于長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調研報告》報送中共中央國務院。針對母親河的病癥,“報告”從5個方面開出藥方:實施河流生態(tài)修復,降低水利水電工程不利影響;調整《長江流域綜合規(guī)劃》,優(yōu)化生態(tài)保護;改革流域管理體制,科學合理利用和調配水資源;健全流域協(xié)調與工程利益分配機制;改革水利科研體制,加大研究力度。“報告”受到高度重視。全國政協(xié)主席俞正聲對九三學社中央深入調研,提出全面、科學獨到的意見建議給予充分肯定并將“報告”批轉李克強總理。李克強作出重要批示:“發(fā)改委、水利部等相關部門要科學規(guī)劃長江上游水利水電開發(fā),完善流域管理機制體制,保護好生態(tài)環(huán)境。”張高麗副總理也作出批示。

助推長江綠色發(fā)展,九三學社不止于議政建言,還積極躬身力行。2015年6月,在九三學社中央副主席、上海市副市長趙雯推動下,上海和湖北兩地九三學社組織簽訂合作與交流框架協(xié)議,攜手為長江中游港口城市監(jiān)利的經濟社會發(fā)展,為大別山革命老區(qū)振興發(fā)展獻計出力。 

中國特色社會主義“親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者”,九三學社正在用行動詮釋她的歷史角色。 
“在這片古老的土地上 到處都有青春的力量” 

“不謀萬世者不足謀一時。”生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。正如習近平總書記指出的那樣:“保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉方式調結構,這是已經明確的方向和重點,要用‘快思維’、做加法。而科學利用水資源、優(yōu)化產業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目,如果一時看不透,或者認識不統(tǒng)一,則要用‘慢思維’,有時就要做減法。對一些‘二選一’甚至‘多選一’的‘兩難’、‘多難’問題,要科學論證,比較選優(yōu)。” 

九三學社中央對長江流域生態(tài)保護的關注就是一種“慢思維”,追溯起來,已經有30多年。上世紀80年代,時任九三學社中央主席的周培源率隊曾就長江上游保護開發(fā)期的問題進行深入調研,并形成《關于建立長江上游生態(tài)保護和資源開發(fā)區(qū)的建議》致函中共中央、國務院。

步入新世紀以后,長江流域生態(tài)環(huán)境更加牽動著九三學社中央領導的心。2003年7月初,韓啟德就曾率九三學社專家考察團赴青海“三江源”地區(qū)調研,并形成《九三學社中央關于加大“三江源”地區(qū)生態(tài)保護與建設力度的建議》,提出在“三江源”地區(qū)建立統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護建設、群眾生產生活和地區(qū)經濟發(fā)展的良性機制,建立“三江源”地區(qū)保護與建設常設機構。國務院常務會議于2005年1月審議批準了《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃》,并于2005年8月正式啟動實施,項目總投資超過75億元。 

2012年4月,時任全國政協(xié)副主席、九三學社中央副主席的王志珍赴重慶,就《三峽庫區(qū)及長江上游水污染防治對策研究》課題動員長江沿線14個省市九三學社組織開展聯合調研; 

“天道酬勤、厚積薄發(fā)”。九三學社中央用智慧與力量積極推動著長江流域生態(tài)保護與建設。 

 “這是強大的祖國,是我生長的地方,在這片溫暖的土地上,到處都有燦爛的陽光……”迄今為止這首人人耳熟能詳的歌曲,已經深情地傳唱了60年,九三學社將在促進生態(tài)環(huán)境保護的進程中繼續(xù)將這首歌傳唱下去。 

 

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