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由南沙大石化項目看國內的區域利益博弈

媒體:新浪BLOG  作者:斯旺夕照
專業號:南沙衛士
2008/4/28 9:39:58
    兩會期間,與廣東有關的一個重要話題是關于中石化與科威特合作的南沙大石化項目所遭到的議論,這是南沙大石化項目第一次在網絡上和媒體上被公開討論。
    廣州市長張廣寧是堅決支持項目建設的,理由有二:一、廣東需要油;二、可以結合廣石化搬遷,降低環境污染。這也是主建派的主要立論。
 
    由于工作關系,我跑南沙和珠三角西岸比較多,我認為,廣東需要上大石化項目,但不一定建在南沙。
    廣東需要大石化項目是基本有共識的。作為占全國GDP十二分之一的經濟大省,廣東的能源和原料長期以來依賴于外省和海外進口,自從2005年以來,廣東屢屢遭遇油荒,嚴重影響了的經濟發展和人民的生活,三大油公司把廣東省政府和有關市政府玩弄于股掌之上,早就激起了廣東各界的紛紛議論。對于省政府引進大煉廠項目,大家基本都是支持的。
    但是,項目選在哪里?其實,廣東境內有很多可以選擇的地方,南沙只是候選位置之一。南沙最早由霍英東投資開發,那時是作為港口和住宅區定位的。自90年代以來,南沙所在的番禺,一直是廣州城住宅南拓的一個重點,很多廣州著名的開發商都在番禺開發項目,成功后才進入市區,進而進軍全國,如碧桂園、雅居樂、星河灣、麗江花園等大型發展商都在番禺起步。廣州申辦2010年亞運會,亞運村的選址也在番禺石龍一帶。位于番禺小谷圍的大學城,也是一個密集的人口居住區。但是,自從廣州市把小南沙開發變成大南沙以后,南沙的定位就開始模糊,甚至轉為工業基地了。廣州人對南沙石化最大的憂慮是南沙離廣州市太近,刮南風的時候,工業廢氣會往廣州城刮,中山地區的人更擔心酸雨會影響到整個地區。潛在的影響則包括火災、爆炸等。
 
     廣東有沒有其他地方可以建大石化項目呢?當然有的,粵東、粵西都是可以建的。提出的幾個選址有珠海高欄港、湛江、茂名、潮汕地區都可以建,也同樣可以解決廣東的能源危機。要在南沙建,只是廣州市政府要爭稅收、爭GDP增量而已。事實上,這幾年有幾個大項目,都是廣州與這幾個地區在爭。假如用全省一盤棋的觀念,有些項目并不一定要放在廣州。廣東省總在說發展東西兩翼,大煉項目放在珠海高欄港,對西部的拉動會很大,更別提高欄港早就在全國港口規劃中明列入石化港口之列,南沙則是集裝箱港。
 
    廣州一方面說要整合珠三角的資源,一方面全力搶奪進入珠三角的項目,說到底還是區域利益驅動。但是,如何協調各個地區的利益,卻正是當權者最難處理的一個問題咧。這個問題,不單在珠三角存在,在長三角也是存在的。到最后,都是一個多方博弈的問題。只不過我等住在廣州的人,不希望廣州城里更多廢氣,所以要反對南沙建這個項目。
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